“检方特勤费·特别经费为0元”……能否坚持，还是会成谈判筹码
朝野预算战打响 11月接连迎来 Lee Jaemyung 宣判
“检察机关特勤费·特别经费零预算”或在小小委、小小小委成谈判杠杆
预计拖至12月后才最终敲定
检察机关特别活动经费问题上，朝野立场在每次政权更迭时都发生对调。第20届国会法制司法委员会上，国民力量党主张，对用途无法证明的特活费不能拨付，要求削减；共同民主党则表示，已经削减到极限，无法再减。经过这一过程，检察机关特活费逐年减少。
View original image国会法制司法委员会将“检察机关特殊活动费·特定业务经费”全部削减为0韩元，预计将成为今年预算攻防的核心引信。法务部在本月13日对特定业务经费的收据凭证材料进行去实名处理后提交给法司委，但以共同民主党内部主张检察改革的强硬派为中心，“必须到底贯彻0韩元”的声音高涨。结果，检察机关特殊活动费和特定业务经费很可能难以在预算案调整小组委员会中达成协议，被拖到12月以后，在“小小协商小组”或所谓“超小协商小组”中，作为最后阶段的“谈判杠杆”加以利用。
14日，共同民主党政策委员会议长 Jin Sungjoon 在接受《亚洲经济》电话采访时，就是否调增检察机关特定业务经费预算表示：“如果能够证明凭证材料显示经费已按照经费用途被妥善执行，那么对其进行调整是合理的。”在党领导层内外，也形成了一种气氛，即在审查检方提交的收据凭证材料后，至少对特定业务经费可以进行增额协调。
问题在于时间。被砍到“0韩元”的特殊活动费和特定业务经费，要在18日至25日预算案调整小组委员会、29日预算决算特别委员会全体会议之后，于预算法定处理期限12月2日前完成增额调整，空间并不大。若要在预决委中增加检察机关特殊活动费·特定业务经费预算，需要主管常任委员会委员长、法司委委员长 Jung Cheongrae 的同意，但法司委内外反对立场十分明确。法司委一名相关人士直言：“检方提到特定业务经费是进行机密性调查或搜查扣押时所需的经费，但机密调查属于违法取证，这本身就说不通，而搜查扣押时发生的费用据我所知都可以作为出差经费来处理。”特殊活动费同样是难题。法务部长官 Park Sungjae 前一天上午在国会预算决算特别委员会上表示：“尊重国会的预算审议权，但特殊活动费这一科目的本质意义在于保密的必要性。”
更何况，本月预算协商正式启动之际，15日还将宣判共同民主党代表 Lee Jaemyung 涉嫌违反《公职选举法》一审案件，25日则预定宣判其涉嫌教唆伪证案件。局势很可能不是朝着朝野对话，而是走向强硬对峙。
预算协商将全面展开的11月，15日将宣判共同民主党代表 Lee Jae-myung 涉嫌违反《公职选举法》一审案件，25日还将进行涉嫌教唆作伪证案件的宣判。预计届时朝野将陷入尖锐的强硬对立，而非展开对话。
View original image因此，检察机关特殊活动费·特定业务经费预算预计将超过法定时限，通过“3+3小小协商小组”或由各协商团体院内代表最终谈判决定的“超小协商委员会”进行调整。“超小协商委员会”是指在没有法律依据的情况下，由预算决算特别委员会委员长、预决委朝野干事和企划财政部负责人聚集，非公开进行审查的机制。如果“小小协商小组”仍无法得出结论，决定权就可能被移交给包括各党院内代表参加的所谓“超小协商小组”。国会内外有观测认为，民主党在大力推动的地方货币预算，或党内选区预算的增额与减额防守过程中，检察机关特殊活动费·特定业务经费预算可能被当作谈判杠杆来使用。
去年11月，民主党也曾成立“特殊活动费任务小组（Task Force）”，制定方针称要将不透明的检察机关特殊活动费预算全额或至少削减50%，但在朝野领导层协商过程中，最终以削减检察机关特殊活动费10%为条件，增加地方货币、塞曼格姆项目以及研究开发（Research and Development）预算的方式收场。围绕检察机关特殊活动费，朝野立场在政权更迭时多次发生攻守互换。第20届国会法司委期间，国民力量党方面主张，对用途未得到证明的特殊活动费不能拨付，要求削减；民主党则表示，已经削减到可削空间的极限，无法再减。经过这样的过程，检察机关特殊活动费逐年减少。
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