城东制定现场处置行动手册 应对演出场馆外等非典型人群密集情况 实现快速有序响应…设定重点检查事项 依据人群密集度要求主办方中止户外活动 与城东警察署分阶段联合实施强制中止…全国首个由地方政府与城东警察署共享保安部署申报 事前开展安全管理 作为优秀案例向全国地方政府和警察署推广
首尔城东区（区厅长 Jung Wono）表示，已制定《体育场及演出场所发生事故时现场处置行动手册》，并启动分阶段的全力应对。
该手册全国首次将非正式演出场馆等地举行的演出活动纳入危机管理范围。
圣水洞因集文化、艺术、美食等多种魅力于一身而成为热门打卡地，各类奢侈品牌入驻，大型快闪活动频繁举行，随时可能在短时间内聚集大量人流，因此一直被指出存在安全风险。
据首尔交通公社统计，圣水站下班时段日均上下车人数在2014年为8786人，2020年为1万1820人，2024年为1万8252人，10年间增加逾2倍。
对此，区政府于去年9月制定了包括：▲人流信息综合管理 ▲三重巡逻与监控强化 ▲人流管理宣传引导 ▲对人流密集事故采取果断措施等在内的人流密集综合强化对策。
对500人以上的小型活动，区厅、洞居民中心与警察署无一例外联合实施人流综合管理；当聚集人数达到1000人以上时，还会与消防署开展现场联合检查，安排人流管理人员常态化巡逻，并在周末昼夜及工作日夜间进行重点监控，一旦出现危险征兆，立即配合警方叫停活动，从源头预防安全事故。
尤其是，区政府通过与城东警察署共享保安业申报事项，严格开展事前人流管理。根据《警卫业法》规定，如有艺人等出席的活动，为预防拥挤可能引发的事故，必须部署大量警卫人员，并向管辖警察署申报。
据此，区政府向城东警察署提出共享相关申报事项的请求，成为全国首个通过掌握出席对象、活动规模等人流信息，对风险度进行分析并开展事前检查，从而提高安全措施实效性的地方自治团体。行政安全部还将区政府与城东警察署之间的合作案例作为“以预防为中心的人流事故安全管理体系”的模范案例，向全国地方自治团体和警察署进行推广。
此外，区政府为应对新类型的人流密集情况，在此前先发制人的安全管理经验基础上，重新制定了针对演出场馆等的危机管理手册。对于非在正式演出场馆内举行的演出活动，由于不适用《建筑法》或《消防设施法》规定的设施标准，极易出现安全管理盲区。
区政府为弥补这一制度性漏洞，全国首次将非正式演出场馆演出活动的灾难应对体系手册化。首先，基于对既有危险发生案例的检讨结果，设定了重点检查事项，包括设置外部人流管制线、确保紧急疏散通道、划分观演空间、合理控制观众人数等。
特别是，区政府根据人流密集度的危险阶段，明确了应对体系，如向主办方提出中止红毯等外部活动或自愿提前结束活动的请求，以及与城东警察署联合强制中止活动等。此外，还另行制作收录分阶段应对措施、相关部门职责及联络网等核心内容的手册，以提高在紧急情况下的实用性。
与此同时，区政府还在推进多项保障圣水洞一带安全管理的政策，包括运营烟雾场路城东型步行安全街、将圣水站3号出口前人行横道前移、运营智能人流管理系统、开设实时播送人流现状的“圣水站Live”YouTube频道等。
Jung Wono城东区厅长表示：“城东区制定了即便在非演出场馆内出现人流密集情况也能进行应对的危机管理手册，确保不再出现安全管理盲区。今后将以迄今为止对人流密集情况先发制人应对的经验为基础，在新类型的危险情形下也迅速而有序地进行应对，打造让全体居民都能安心生活的安全城市。”
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