釜山-庆南行政一体化蓝图《基本构想案（草案）》将于8日发布
8日下午2点30分庆南道厅举行公众讨论委员会成立仪式…釜山·庆南行政一体化蓝图出炉
Park Hyeongjun市长：“改变国家均衡发展的创新，核心是从中央政府获得权力和财源下放”
釜山市和庆尚南道于8日下午2时30分在庆尚南道厅举行的“釜山·庆南行政统合公众讨论委员会”成立仪式上，发布了釜山·庆南行政统合基本构想方案初稿。
成立仪式上，Park Hyungjun市长和Park Wansu庆尚南道知事，以及包括公众讨论委员会共同委员长（Jeon Howan、Kwon Sunki）在内的受聘委员等出席。
当天发布的基本构想方案初稿中，包含了▲行政统合的愿景与地位 ▲统合模式方案 ▲统合地方政府所需权力等内容。
釜山·庆南研究院为准确向外界传达釜山·庆南行政统合的优缺点、效果及未来图景，自去年4月起启动了行政统合基本构想方案研究。
▲行政统合的愿景与地位
两地提出的愿景是，通过行政统合，确立行使完全自治权的分权型广域地方政府的地位，从而支撑“经济首都”的培育，并实现国土均衡发展。
▲统合模式方案
统合地方政府的模式以尽量减少统合带来的混乱为前提，在保持现有基层自治团体与其事务不变的基础上，提出了“二层级制”和“三层级制”两种方案。
“二层级制”是废除釜山市和庆尚南道，新设一个新的统合地方政府的模式。
“三层级制”是在保留现有釜山市和庆尚南道的同时，新设一个相当于联邦制州级的最高层级地方政府“准州”，负责超广域事务以及从中央特别地方行政机关移交的事务等的模式。
▲统合地方政府的必要权力
为确立统合地方政府的地位，作为核心权力，提出了五大领域：①自治行政及立法权 ②自治财政及税收权 ③经济与产业培育权 ④国土利用及管理权 ⑤教育、治安与福利权。
在自治行政及立法权方面，提出应将法律细则全面委任给条例加以规定，而非通过施行令、施行规则等行政立法，并确立组织与编制运用的自主性，完全移交特别地方行政机关的事务和财政。
为强化自治财政及税收权的自主性，方案中提及有必要为国家税下放而新设地方税，并对地方消费税和所得税进行调整，同时通过统合带来的财政激励，提供广域统合补助金支持。
方案还提出，有必要在下放与地区产业发展和区域开发相关权力的同时，移交构建初中等—大学—终身教育体系、扩大自治警察、移交地方消亡应对基金等方面的权力。
为获取吸引投资和激活地区经济所需的各类税制优惠及监管特例，方案中纳入了将投资振兴地区、经济自由区等各类经济特区的指定权下放，以及解除作为地区开发障碍的开发限制区权力、中央城市规划委员会审批权等内容。
当天发布的基本构想方案初稿，仅是提及确立统合地方政府地位所需的最基本权力。今后，公众讨论委员会将汇集各方意见，公开釜山·庆南行政统合基本构想最终方案。
Park Hyungjun市长表示：“釜山·庆南行政统合，是我们自主扭转国家均衡发展格局的创新挣扎，其核心将是从中央政府获得与联邦制相当的权力和财源移交”，“今后将与公众讨论委员会一道，认真打磨基本构想方案初稿，制定出能让市民和道民都感到满意、完成度高的最终方案，以便更好地实现国家均衡发展的目标。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
