吴世勋公布“48万亿”明年预算：“保持财政健全，是意志问题”（综合）

首尔市编制了2025年度预算案，总规模为48兆407亿韩元，创下历史新高，体现了针对低生育率、高龄化等人口结构变化进行先发制人投资的意志。与对税收减少的担忧不同，随着住房交易日趋活跃，取得税增加，使预算运用相对顺畅，这是首尔市方面的立场。尽管如此，首尔市仍判断有望实现高效债务管理。首尔市长Oh Sehoon表示：“一边增加与弱者同行的预算，一边在最小化预算的同时打造首尔活力，这是一种‘魔法’，”并强调“这是意志的问题”。

31日，首尔市为确立符合人口结构变化的市民福利体系，发布了以此为核心内容的明年度预算案。亲自出面发布预算案的Oh市长承诺称：“将积极投资市民的健康与安全以及首尔的未来，同时通过持续削减首尔市债务，避免当前的投资成为未来世代的负担。”

首尔市长 Oh Sehoon 31日上午在首尔市政府公布了史上最高、规模达48万亿韩元的明年预算案。 [图片来源=首尔市提供]

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当天Oh市长公布的明年预算案为48兆407亿韩元，为历年最大，比在时隔13年后出现预算总额减少的2024年预算案（45兆7405亿韩元）多出2兆3000亿韩元，也比此前最大规模的2023年预算案（47兆1905亿韩元）增加了8500亿韩元。相反，债务规模则被确认继续保持下降趋势。2022年为11兆8980亿韩元的债务，在2023年降至11兆4425亿韩元、2024年为11兆4057亿韩元，预计到明年可进一步调整至11兆3915亿韩元。

尤其是，Oh市长将高效债务管理的背景归结为“意志”。他公开了民选第八届政府的债务管理指标，并表示：“如何进行预算运用，向子孙后代留下怎样的财政状况，这是意志的问题”，“在向必需事项投入大量预算、取得政策成效的同时，将子孙后代的负担降到最低，把良好的财政状况交还给他们，是一项极其艰难的工作。”他接着表示：“这是我一直反复向首尔市公务员强调，并要求他们维持此类预算的内容”，“其中凝聚了如果不付出各方面艰苦努力就不可能实现的意志。”

Oh市长最为强调的部分是应对低生育率领域。他提及近期回升的出生率，评价称“看到了小小的希望”。同时他承诺：“首尔市将抓住这段黄金时间，展开更加果断的投资。”为此，决定在面向新婚夫妇和青年群体的住房支援等公共租赁住房供应方面编制超过1万亿韩元预算。从明年起，将供应新婚夫妇住房4000户、青年住房2504户。低生育率应对预算中大规模纳入了高龄及不孕不育夫妇的医疗费和治疗费支持、产后家庭支援、减轻育儿负担等项目。

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鉴于65岁以上人口预计将超过20%，迈入超高龄社会，首尔市也在“市民健康”方面大举编制预算。重点投资打造任何市民都能体验“运动+地铁站生活圈（运势圈）”的、365天适宜运动的健康城市首尔。比如，将日常生活中易于抵达的地铁站打造成运动空间，即以体育为主题的“趣味车站”，继目前在汝矣渡口站运营的“跑者车站”（32亿韩元）之后，明年还将在另外10个车站新建更衣室、寄存柜等便民设施。

首尔市内10条河川将被改造为休憩和休闲空间，旨在营造可在日常生活中管理健康的环境。潜水桥步行桥（76亿韩元）、南山天空林道（74亿韩元）、世界杯公园第二门球高尔夫球场（14亿韩元）等供市民步行和运动的基础设施也将陆续亮相。

“照护支援体系”的强化也是针对人口结构变化的先发制人对策之一。为使任何人在需要的时间都能获得充足的照护服务，首尔市将构建严密的公共照护体系。在首尔市福利财团内设立社会服务支援中心，以提升民间照护服务质量，并为孤立、隐居市民启动多种支援项目，打造“没有孤独的首尔”。

为给老年生活增添安定与活力，首尔市扩大了对老年人再教育及优质餐食支援的预算，包括“再次上学七年级课堂”（2亿韩元）等项目。尤其是，将为“首尔餐桌”等通过集中烹制配送盒饭的项目以及低收入老年人供餐支援编制441亿韩元预算，以落实细致入微的照护。

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“经济活性化”同样是Oh市长在预算案编制过程中与福利并重关注的领域。首尔市将及早发掘陷入危机的小商户，迅速提供经营资金，对考虑停业的小商户则通过咨询、费用支援、后续管理等提供总额800亿韩元的一揽子支援。

为支持中小企业和初创企业研究开发的“首尔型企业研发”预算，较去年增加53亿韩元，达到421亿韩元。同时，通过举办“智慧生活周”等活动，提升本市企业在全球市场的竞争力。

首尔市还将强化城市竞争力。除无人机灯光秀（9亿韩元）外，还将在全市各地按季节举办具有地域特色的庆典活动，如今年吸引780万人参观的国际花园博览会（20亿韩元）等，并将在清溪川从“翱翔桥”到“梧干水桥”安装景观照明，打造“清溪川灯光环游路”。首尔市还将通过“按区域推进空间创新”启动首都圈均衡发展。西北圈将打造世界杯公园景观林，东北圈则通过开放综合体育中心和摄影美术馆，建设成为文化与未来产业集群。Nodeul全球艺术岛的滨水区与基座工程也将收尾。

“黎明同行”自动驾驶公交车（41亿韩元）将由现有1条线路扩展至4条线路。自动驾驶社区巴士也将在3个自治区首次亮相。首尔市还将扩大引进坡道电梯等符合各地条件的交通工具，努力保障边缘地区和交通弱势群体的出行权。

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此外，明年适逢光复80周年，首尔市也将扩大对为祖国奉献的爱国烈士和有功者的支援，仅此一项就将投入总计1047亿韩元预算。在已将参战荣誉津贴和优抚津贴各上调每月5万韩元的基础上，还将把原本仅限65岁以上人群的生活补助津贴对象扩大至全年龄段。Oh市长表示：“在气候危机与复杂社会变革之中，‘市民的健康与安全的日常生活’是首尔市长最重要的职责”，“2025年预算绝不会被一丝一毫地浪费，将全部用于守护市民健康与安全、筹备首尔的未来。”

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