Oh Se-hoon：“好不容易挽回的新生儿增长，将成为解决低出生率的先行者”（综合）

by Bae Kyunghwan

Published 29 Oct.2024 16:31(KST)

2年投入6.7万亿韩元低出生率综合对策
仅住房与托育就达4万亿韩元…覆盖到工作与生活平衡管理
支持中小企业“育儿休假替代人力”招聘与工资补偿
继婚礼三大件折扣后育儿必需品也将提供优惠支持

“好不容易挽回的出生儿增加……将把阻碍生育的因素改造成亲家庭的环境。”

首尔市长Oh Se-hoon提出了一项在2年内总计投入6.7万亿韩元的低出生率克服支援方案。这是一揽子综合对策，在被证实行之有效的新婚夫妇用住房供应和照护领域集中投资4万亿韩元，并延伸至支援新婚夫妇的结婚准备费用。出于低出生率问题难以凭借一两项对策解决的判断，首尔市意在率先作为“先行者”投入解决低出生率问题。

29日由Oh Se-hoon市长亲自公布的“为生命加油首尔项目”，将分为▲照护·居住 ▲工作与生活平衡·养育友好 ▲相遇·生育3大领域、共87个细分项目推进。不仅涵盖养育者，还覆盖青年、新婚夫妇、不孕不育夫妇等准养育者，意在对生育、育儿、照护以及居住、工作与生活平衡等更为根本的问题开展全方位支援。

首尔市长 Oh Sehoon 29日在首尔市政府发表“诞生应援首尔项目”。 [图片由首尔市提供]

“不孕不育治疗费支援”“育儿照护费引入”等首尔市政策，如今走向全国

首尔市决定投入高达6.7万亿韩元庞大预算的背景，是2022年由Oh Se-hoon市长发布的“爸爸妈妈幸福项目”取得成功。不孕不育治疗费支援、祖父母照护津贴、“首尔型亲子咖啡馆”等为克服低出生率危机而由首尔市推进的政策组合，在过去2年间获得了平均满意度96.4%的高度好评。

截至目前，仅年受惠人数就高达283万人。包括“首尔型亲子咖啡馆”在内，共2700处空间被重新打造为面向养育者的空间。其中部分政策被中央政府和其他地方自治团体采纳并向全国扩散，正成为低出生率政策的新标杆。实际上，全国所有不孕不育夫妇都可受惠的“不孕不育治疗费支援”，是从首尔市去年率先废除收入标准和次数限制开始的。向照顾孙辈的祖父母发放的“首尔型育儿照护费”，正扩展至京畿道、釜山广域市、庆尚南道等其他市道实施。放宽多子女标准以及对单人个体工商户和自由职业者的支援方案等，也大幅被纳入中央政府的低出生率对策中。

首尔市还引导出企业和机构的参与。韩国损害保险协会社会贡献协议会在4年内为首尔市不孕不育政策提供40亿韩元支援，KB金融正与首尔市共同推进“小商户生育·养育支援三件套”。

首尔市尤为关注的是市民认知正在发生变化。根据首尔研究院调查，养育者对“首尔是一座适合生育和养育子女的育儿友好城市”的认知（5分满分中得分3.56分），较2022年（3.30分）有所提升。表示有生育意向的比例也提高，无子女夫妇为68.5%，有子女夫妇为30.3%，相比2023年（分别为56.5%、27.3%）均有所增加。

支援领域从52个扩大到87个……覆盖中小企业与单人个体工商户

当天公布的对策也是2022年Oh Se-hoon市长发布的“爸爸妈妈幸福项目”的扩展版。原有2大领域（为生命加油·为育儿加油）共52个项目，扩大为3大领域（照护·居住、养育友好·工作与生活平衡、相遇·生育）共87个项目，支援范围显著扩大。相关预算也从过去2年投入的3.6万亿韩元，几乎翻倍增加到6.7万亿韩元。

首先，推进面向新婚夫妇和养育者的定制化“首尔型低出生率居住对策”。这是基于稳定居住环境对下定生育决心产生积极影响的分析。以无房家庭成员构成的新婚夫妇为对象，从第1号奥林匹克公园Foreon（屯村重建小区）开始，推出长期全租住房Ⅱ“预先安家”，今年将供应1000套。首尔市计划自2026年起每年供应4000套。

从明年1月起，将对新生儿家庭中无房家庭提供为期2年、总计720万韩元（每户每月30万韩元）的居住费用支援。此举旨在最大限度减少因居住成本而离开首尔或放弃生育的情况，明年将支援1380户，2026年扩大至4140户。同时，将把新婚夫妇租房保证金利息支援项目的贷款上限从2亿韩元提高至3亿韩元，支援利率也从最高年3.6%上调至年4.5%，计划最长支援10年。

还推出了支持工作与生活平衡的方案。针对较大企业而言更难利用工作与家庭兼顾制度的中小企业员工，将扩大对自主实施生育·养育鼓励制度及工作与生活平衡制度的中小企业提供激励的“中小企业工作与生活平衡积分制”。

从明年起，全国首次对因独自经营而连“产假”概念都不存在的单人个体工商户及自由职业者，在本人或配偶生育时提供产假津贴支援。对单人个体工商户及自由职业者等孕产妇本人，支援90万韩元的生育津贴；对有孕产妇配偶的单人个体工商户及自由职业者，则支援80万韩元的配偶陪产假津贴。

Oh Se-hoon：“好不容易挽回的新生儿增长，将成为解决低出生率的先行者”（综合）

婚纱摄影等补贴100万韩元，“首尔型亲子咖啡馆”每个洞至少一家

“新婚夫妇结婚家当费用支援”和“育儿用品半价折扣商城运营”等，也是新近推进的政策。为减轻新婚夫妇在结婚准备费用方面的负担，从明年起，将对婚纱摄影、婚纱礼服、化妆等结婚准备以及购置婚后家当的支出，提供最高100万韩元的支援。对象为2025年1月1日以后办理结婚登记、1年内的新婚夫妇（家庭收入在中位收入150%以下），计划明年支援2万户以上。

鉴于育儿费用负担被视为阻碍生育计划的主要因素之一，而纸尿裤、奶粉等育儿必需品价格大幅上涨，加重了家庭负担，将于明年3月开设可最多以半价优惠购买育儿用品的“为生命加油商城”。目前正在准备发行可在“为生命加油商城”使用的专用优惠券。

深受养育者和儿童欢迎的“首尔型亲子咖啡馆”，将力争做到每个洞至少一家，计划到2026年建成400家。首尔市还将在其主办的庆典或活动中运营“快闪型首尔型亲子咖啡馆”，以提高携儿童同行访客的便利性。为消除婴幼儿和小学生子女的照护空白，将把可按小时托管的“首尔型计时制专业幼儿园”以及在上学前早晨时段照看小学生并负责送至学校的“首尔型晨间照护成长中心”，扩大到25个区全部实施。