地方教育财政拨款缩减4万亿
修改市道教育厅支出效率化施行令
“现金性福利排名前8名各罚10亿”
在政府宣布为弥补今年税收缺口将缩减地方教育财政交付金的同时,开始向各市、道教育厅施压,要求其削减成本。政府计划通过赋予惩罚性措施等方式,对支出项目进行结构调整,以遏制现金性福利支出。
教育部29日在国务会议上表示,已审议并表决通过包含上述内容的《地方教育财政交付金法施行令》修正案。地方教育财政交付金制度,是通过国内税收等筹集财源,向市、道教育厅交付资金,以保障全国所有学生无论身在何处都能接受优质教育。今年按本预算标准共编列68.9万亿韩元,但根据政府前一天发布的《依据2024年税收重新预测的财政应对方案》,计划交付规模将缩减约4.3万亿韩元至64.6万亿韩元。
教育部将通过此次修订,着手对市、道教育厅的支出进行效率化。首先,将通过缩减现金性福利支出等方式,剔除地方教育财政中的低效因素,并通过新增惩罚性项目强化责任性。在施行令中的“财政执行效率化支持”条款下,新增“自行社会保障性受益金支出比例”项目,使政府能够管理教育厅自行推进的现金性福利支出。另外,在设施项目方面,将考虑实际可执行的支出能力来分配教育交付金。
教育部地方教育财政科长 Jo Hunhui 表示:“惩罚性措施以中位水平为基准,针对排名前8处的教育厅实施”,“惩罚金额规模在10亿韩元左右。”他接着称:“一直以来,地方教育财政因放任和缺乏效率而饱受批评,这次在法律和制度权限范围内采取了强化责任性和效率性的措施”,并表示“此举旨在解决教育交付金结转与不用率偏高的问题”。
相反,对于新设政策领域,将扩大交付金支持。包括“늘봄학교”项目(约3000亿韩元)、教师定额与教师能力开发(5300亿韩元)、基础学力支持体系构建(3500亿韩元)、终身教育设施费用补助(860亿韩元)在内,还将扩大对人工智能(AI)数字教材等新项目的支持。
此外,自明年起将在教育部次官直属之下新设地方教育财政交付金委员会,在教育交付金的测算与分配等过程中,吸纳专家和市、道教育厅的意见。修订内容将自明年普通交付金分配时起适用。Jo 科长补充称:“关于具体支出比例等事项,将在日后作出细化决定后再行通知。”
但围绕教育交付金缩减,各市、道教育厅预计将强烈反弹。前一天,全国市道教育监协商会在国会召开记者会表示,如果今年底烟草消费税分成的地方教育税到期失效,将出现约1.6万亿韩元的预算缺口,敦促国会和政府出台对策。他们主张:“媒体所称‘市道教育厅预算宽裕’的说法与现实不符。”
教育部次官 Oh Seokhwan 表示:“此次修正案是为使所有学生都能接受优质教育,而对教育现场变化作出的先发性应对措施”,“今后也将为实现合理、高效的交付金分配与运用而持续努力。”
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