[初动视角]公务员流失，国家竞争力陷入危机

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一项迟来的调查结果显示，任用未满5年的公务员中，有7成正在考虑辞职。行政安全部今年6月以任职5年以下的国家公务员和地方公务员4.8万人为对象，实施了“公务部门组织文化认知调查”，但调查结束过去4个月后，才通过国会国政监察被对外知晓。

在舆论指出这一结果“令人震惊”的同时，对于为何未及时公布的追问，主管部门部长回答称：“与其只公布问题点，不如在同时制定对策后再一并公布，这才是对国民的道义。”似乎是担心如果轻率公开“曾经是人人向往的职业——公务员，如今已在结构上变成难以坚持的工作”这一事实，会进一步加剧他们的“出走潮”。

但要阻止这场大逃离并不容易。2019年任职未满5年的离职人数为6663人，而去年增至1万3566人，翻了一番。若将任职年限门槛再降到3年以下，情况同样严峻：2021年7462人、2022年8492人、2023年8773人，呈逐年增加趋势。即便是资历尚浅的公务员，也在放弃好不容易得到的“铁饭碗”“神级单位”头衔，为了新的未来真正付诸辞职行动。

原因十分明确：工资水平跌落到接近最低工资线，把他们逼到了角落。如果要他们怀着使命感工作，就必须给予与之相称的待遇，但尽管内外部批评已持续多年，仍看不到任何改善迹象。

全国公务员工会去年面向会员进行的问卷调查也显示，在回答“有中途离职意向”的20至30岁公务员中，69%将“工资过低”列为原因。根据工会说明，今年9级1号薪点的工资为：基本工资187.7万韩元，加上职级补助17.5万韩元、定额伙食补贴14万韩元等，月薪约为230万韩元。按照今年最低时薪（9860韩元）换算，一般劳动者月薪约为206万740韩元，两者差距并不大。扣除税金后，实发工资甚至不到200万韩元。

政府决定自明年起将公务员报酬上调3.0%，为8年来最大涨幅，但以9级1号薪点为基准，每月也仅多出5万至6万韩元。隶属人事革新处的公务员报酬委员会为保障其生计费用，额外建议政府“努力将包括各项津贴在内的报酬每月提高16万韩元以上”，但这一建议是否会得到落实仍属未知数。

受此影响，报考人数也在减少。以国家公务员9级公开招聘竞争率为例，从2016年的53.8比1下降到2024年的21.8比1；7级则从2016年的76.7比1降至2024年的40.6比1。人才一味涌向公务部门本身固然令人担忧，但考虑到公务部门竞争力就是国家竞争力，如今愿意为国家和社会作出贡献的青年减少，更令人惋惜。

恶劣的工作环境同样让他们身心俱疲。辱骂、恶语、威胁、性骚扰等过分的恶性投诉，加上僵化的组织文化等多重因素交织在一起。在本次国政监察中，还曝光了部分地方自治团体中盛行的一种恶习：下级公务员用自掏腰包的方式，为处长、科长等上级请客吃饭的“侍奉日”。

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政府仅在“无纸质证明材料的民愿申请”等数字平台政府建设方面，今年就投入了9400亿韩元预算，是去年的两倍多。但如果负责执行和管理这些服务的组织待遇得不到改善，系统改革必然暴露出局限性。若想获得优质服务，就必须支付与之相称的代价。与其指责离职的公务员“好不容易考进去，现在又在干什么”，不如反思过去是否只是一味强调义务和责任，而忽视了他们的待遇，现在正是该重新审视的时候。

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