沙利文国家安全顾问在布鲁金斯发表演讲
白宫于当地时间23日表示,将在审查《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)履行情況时,着手解决中国汽车企业通过墨西哥“曲线生产”问题。
白宫国家安全顾问Jake Sullivan当天在美国智库布鲁金斯学会发表演讲时表示:“我想强调的是,USMCA是在国会以跨党派方式获得通过的”,并作出上述表述。
他表示:“在不久的将来需要更新USMCA时,讨论议题之一将是北美供应链的适用范围、原产地规则的设定,以及像中国这样的国家如何在墨西哥等地区参与汽车供应链等问题”,并解释称,“这是我们必须仔细审视的部分”。
取代《北美自由贸易协定》(NAFTA)并于2020年生效的USMCA规定,每6年要对协定履行情況进行审查。首次审查时间将在2026年到来。根据USMCA,在满足一定条件的情况下,在墨西哥生产的车辆可以免关税出口至美国。当前外界担忧日益加剧,认为中国汽车企业可能利用这一点,通过墨西哥这一绕行通道向美国出口车辆。为此,不仅乔·拜登政府,连共和党总统候选人、前总统Trump也表示将审视这一问题。Trump此前曾承诺,将对在墨西哥生产的中国企业汽车征收100%至200%的关税。为此,他还表示,自己就任后将推动USMCA重新谈判。
Sullivan顾问还再次重申,美国对华政策的基调不是“脱钩”(Decoupling),而是“去风险”(Derisking)。
他解释称:“我们必须对自身进行投资,以避免将高附加值制造能力外包给像中国这样的竞争国家。要实现供应链多元化和弹性建设,使中国等国家无法在关键供应链上把我们当作人质。”他接着表示,“必须通过‘院子要小、围墙要高’的政策来保护尖端技术”,并补充说,“在这些领域之外,我们希望像对待其他国家一样,同中国也保持广泛的经济关系”。
关于美国政府决定禁止在汽车的自动驾驶和通信功能中使用中国及俄罗斯产软件和零部件一事,Sullivan顾问表示:“在出口和投资管制之外,我们还在采取措施,以保护敏感数据和关键基础设施。”
就美国对华出口管制措施在盟国间的协作问题,他表示:“各国都采取各自独特的应对方式,也各有不同视角”,但同时指出,“我相信各方意见正在趋同。从七国集团(G7)来看,虽然各国对中国的应对方式不同,但在基本原则上是一致的。”
他就拜登政府今年5月因中国产能过剩问题,对半导体、电池、太阳能等产品征收高关税一事表示:“中国的生产远远超过本国需求,以人为压低的价格向全球市场大量倾销,导致全球制造商倒闭,并扼住供应链的咽喉”,“为防止第二次‘中国冲击’,我们依据301条款采取了相关措施。”
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