[崔俊英的World+]朝鲜军队派兵与韩半岛的未来

Law Firm Yulchon 全球法律及政策专业委员 Choi Junyoung

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朝鲜军队派往乌克兰一事正在震动世界。15日，乌克兰报纸《基辅独立报》援引乌克兰情报当局人士的话报道称，3000名朝鲜军人将于近期被投入乌克兰前线，当时人们还只是把这看作交战国国内流传的各种“传言”之一。17日，乌克兰总统泽连斯基在比利时布鲁塞尔举行的欧洲联盟首脑会议上提出，朝鲜军队有可能派兵1万人时，也多被视为他为争取更多支援所采取的一种呼吁手段。

然而，18日国家情报院表示，1500名朝鲜军人已搭乘俄罗斯两栖登陆舰移动至俄罗斯境内，正在进行适应性训练，朝俄双方已就相当于4个旅、共1.2万人的派兵达成协议，局势由此发生变化。随后，拍摄于俄罗斯境内的朝鲜士兵领取补给和在训练所受训的视频在互联网上公开，甚至连用于发放被服的韩文问卷也通过美国有线电视新闻网曝光，朝鲜军队派往乌克兰一事正逐步成为既成事实。当然，美国和北大西洋公约组织目前仍保持谨慎态度。外界普遍认为，它们虽然承认朝鲜确有派兵，但正在核实这些兵力是否真的会作为战斗部队被投入前线。

在最近一系列局势急剧演变的背景下，例如朝鲜提出“两国论”、修改宪法、在非军事区炸毁道路和桥梁、在平壤上空发现无人机等，人们对朝鲜为何在此时决定派兵的疑问与日俱增。朝鲜援助俄罗斯派兵，是依据今年6月朝俄首脑会谈期间签署的《朝俄全面战略伙伴关系条约》而作出的。该条约第4条规定，一方遭受武力侵略而陷入战争状态时，另一方可以提供援助。自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，俄方一直强调这不是战争，而是“特别军事行动”，因此从官方表述上看，俄罗斯并非处于战争状态。

但由于今年8月乌克兰军队突袭并占领了俄罗斯本土库尔斯克地区的一部分，使得俄罗斯成为遭受入侵的一方并处于战争状态，因此可以认为，朝鲜派兵是依据条约采取的行动。朝鲜派兵可以从多个角度进行分析：从通过提升与俄罗斯的安全关系来强化政权安全，到通过派遣人力获取经济利益等。需要注意的是，朝鲜过去曾多次向中东和非洲等地派出小规模军事顾问团等，拥有海外派兵的前科。对朝鲜而言，向海外派兵并非陌生之事。

乌克兰军方战略沟通与信息安全中心SPRAVDI于本月18日（当地时间）公开的视频显示，疑似朝鲜军人的士兵排队领取俄罗斯补给物资。 联合新闻提供

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俄罗斯在乌克兰东部战线持续发动攻势，但因兵力不足而面临诸多困难。随着利用无人机进行侦察和攻击在大范围内展开，俄乌双方都难以动员大规模兵力，在这种情况下，通过小规模步兵部队实施渗透与攻击成为最有效的手段。然而，训练有素的步兵在长期战争中不断被消耗，战果扩大进展非常缓慢。俄罗斯军队在5月前后曾请求普京总统发布追加动员令，但普京总统以可能引发民心离散为由予以拒绝。在这种情况下，如果隶属特种部队的轻步兵旅、共1.2万名朝鲜军人加入战场，对俄罗斯而言将是巨大助力。当然，目前尚不清楚朝鲜军队会被投入与乌克兰军队直接对峙的前线，还是用于清剿入侵俄罗斯的乌克兰军队，但对已疲惫不堪的俄军来说，其帮助之大是不言而喻的。

目前尚不清楚朝鲜派兵是应俄罗斯请求，还是俄罗斯同意了朝鲜方面的提议，但可以肯定的是，双方关系将被提升到与以往截然不同的水平。目前也无法确定俄罗斯将以何种回报作为派兵的交换条件，但即便只是向朝鲜提供此前令其倍感困难的能源和粮食援助，朝鲜也将获得巨大帮助。近期有舆论认为，朝鲜因大规模洪水及与中国关系恶化而面临日益严重的经济困难，如果俄罗斯的援助得以落实，对朝鲜而言将如同“天降神兵”。

从我们的立场看，朝俄合作的强化意味着，一旦发生突发事态，俄罗斯可能与中国一道支援并介入朝鲜，这将给朝鲜半岛安全环境带来巨大变化。关于朝鲜军队今后在战场上究竟发挥到何种程度的作用，观点虽有分歧，但可以肯定的是，朝鲜借助俄罗斯的支援推进军队现代化，并通过实战为未来战争确立合适的作战理论，从而寻求提升战斗力，已经获得了这样的机会。对我们而言，在必须将通过巨额投资构建的既有大型重装武器体系改编为适应未来战争的体系之际，如果朝鲜通过实战积累经验，我们今后需要解决的课题将更加复杂。

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朝鲜此次派兵，是自20世纪80年代后期以来朝鲜半岛周边环境变化进入新局面的一个象征性事件。包括围绕台湾问题的矛盾在内，朝鲜半岛周边格局正日益复杂化。如果只把视线局限在朝鲜半岛，就会对变化变得迟钝，并大大增加误判局势的可能性。必须承认，在后冷战格局下曾经起作用的、通过和解合作实现缓和紧张与统一的愿景和战略，如今已经走到尽头。以美中矛盾为代表的大国立场变化所塑造的国际秩序，要求我们树立新的视角和姿态，但我们仍然停留在20年前南北首脑会谈带来的感动之中。我们固然要为守护和平而努力，但必须牢记，实现和平的方法和手段会随着时代潮流而变化。如何准备、准备什么，将决定未来的诸多变化。

Choi Junyoung 律村律师事务所专业委员（全球法律·政策）

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