人力短缺、启动改善劳动环境政策制定
按行业、性别、年龄细分把握政策需求
推进弹性工作制与个别面谈…并开展实地走访
调查结果将用于制定扶持方案和编制预算
首尔市将制定面向中小企业的定制化支持方案，以扩大外籍人力的引进和推广弹性工作制。此举旨在破解中小企业长期存在的人力短缺难题，并通过扩大弹性工作制来改善劳动环境。
据18日首尔市等方面消息，首尔市近日以首尔地区约5000家中小企业为对象，启动了有关外籍人力雇用及弹性工作制运用现状的实态调查。其用意在于，不仅掌握细致的经营状况与业务转型案例，还要了解人力运用的实际情况，将其作为制定支持方案的基础资料。
其间，首尔市一直在推进多种面向中小企业的政策。随着高利率、高汇率以及中东、乌克兰战争等内外部不确定性加大，为了帮助这些企业，首尔市提供了中小企业培育资金支持，并补贴企业加入应对交易对象倒闭风险的应收账款保险、出口保险的保费。在新冠疫情期间，首尔市还曾紧急追加1600亿韩元预算。
但在集中于人力管理领域的支持方面则相对不足。尽管中央政府也出面提出了包括税收优惠、暂缓税务调查在内的差异化支持方案，但来自一线关于人力短缺和恶劣劳动环境的指摘依然不断。
根据首尔市自身统计，截至去年年底，首尔市中小企业中雇用外籍人力的企业仅占6.2%。在今年年初由中小企业中央会开展的调查中，中小企业方面也表示，即便今年将引进史上最大规模的外籍人员（16.5万人），仍然还需要追加3.5万多人。尽管已上调单个企业可雇用外籍劳动者的上限，但仍有近20%的业主表示外籍人力依旧不足。以利用外籍人力（E-9签证）的5万4780家企业为基准推算，可确认到约1万6270家企业对约7万9723名外籍劳动者的需求。
为改善劳动环境而被鼓励扩大引进的弹性工作制，其情况也大体相似。首尔市估计，截至去年年底，首尔市中小企业中实施弹性工作制的比例约为18%。即便如此，弹性工作制仍主要集中在大企业与正式工身上。统计厅的结果显示，在全部工资劳动者中，有47%希望使用弹性工作制，但实际上无法使用。
首尔市决定以中小企业为对象，集中调查外籍人力雇用和弹性工作制导入现状，原因也在于此。首尔市将按行业、性别、年龄、雇用形式、原籍国家等进行细分，并查明未实施的原因，以锁定具体的政策需求群体。特别是在弹性工作制方面，还将进行个别访谈，倾听一线关于实现工作与生活平衡、扩大育儿支持的意见。
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最终调查结果将被原封不动地用于制定支持方案。不仅将成为首尔市中小企业支持政策的基本框架，也将在预算编制过程中作为基础数据使用。从中长期来看，预计还将有助于筛选重点培育产业。首尔市相关负责人表示：“这是为了细致掌握首尔市产业结构，在需要政策的地方提供必要支持的过程”，并称“将尽可能广泛听取一线声音，与中小企业一道改善经营环境”。
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