“为防止‘重复呼叫’签署合作协议”
“与审批机构充分协商后推进”
因被公平交易委员会认定通过阻断出租车呼叫(Call)滥用市场支配力,被处以724亿韩元罚款的Kakao Mobility预告将提起行政诉讼。
2日,Kakao Mobility通过立场文件表示:“因公平交易委员会的制裁措施给各方带来忧虑,深表遗憾”,“我们将就该制裁在法律上诚实举证,同时也将谦虚检视是否存在与国民期待不相符之处”。
当天,公平交易委员会认定,Kakao Mobility要求竞争加盟出租车经营者签订合作协议,实时提供加盟出租车行驶信息等营业秘密,如遭拒绝,则阻断该竞争加盟公司所属司机的Kakao T呼叫。公平交易委员会认为,这一行为限制了加盟出租车市场的竞争,遂下达纠正命令,并处以暂定724亿韩元的罚款,同时决定向检方提出刑事控告。
关于合作协议,Kakao Mobility解释称,其目的在于通过“平台间呼叫重复最小化”提升用户便利性。由于其他加盟总部所属司机对Kakao T的呼叫反复取消、拒绝,实质上出现“挑单”行为,为了消除用户不便,公司与其他加盟总部签订了合作协议。
据Kakao Mobility介绍,为实现“呼叫重复最小化”功能,合作协议当事人必须相互提供必要信息。Kakao Mobility与其他加盟总部是在以相互提供数据为前提、而非单方获取信息的基础上签订合作协议的。公平交易委员会所提及的提供数据,与使用基础导航时所获得的信息相同,包括出发与到达坐标、行驶路径、全球卫星定位系统(GPS)等实时信息。除此之外,为减少呼叫重复而额外使用的信息,仅限于识别该出租车隶属哪个加盟总部的数据。
签订合作协议后,从其他加盟总部额外获取的信息,并未被用于Kakao Mobility的任何业务。公司方面认为,将这些信息视为具有营业秘密层级价值的做法并不妥当。
此外,Kakao Mobility主张,其经营方式是依据与许可机关协商后推进的。加盟出租车服务是根据《旅客汽车运输事业法》及“单一平台(One Platform)”原则获批的事业计划推进的。单一平台原则的内容是:加盟出租车运输从业人员仅能使用一套呼叫用通信装置和呼叫程序,并且只能使用加盟企业指定的呼叫程序。Kakao Mobility解释称,在履行该原则的过程中,为解决重复呼叫取消、品牌混淆等导致服务质量下降的问题,才推动与其他加盟总部签订平台合作协议。
公司方面忧虑称,“如果此类经营方式成为受到重大违规制裁的先例,既有事业方向的本意将被扭曲,今后投资动机也可能减弱”。同时还预测,在韩国出行市场中,今后将不再有企业愿意推出新服务,这最终可能导致消费者福利减少。
关于过高罚款,公司也指出了与海外平台之间“逆向歧视”问题。理由是,在处以相当于最近3个会计年度(2021—2023年)营业利润总和的高额罚款的同时,还作出了与全球竞争法执法“不对竞争法违法行为施加刑事处罚”趋势相悖的刑事控告决定。Kakao Mobility相关负责人表示:“韩国本土平台因过度监管,可能在与凭借雄厚资本实力大规模开展促销活动的全球出行平台竞争中落于下风”,“我们将通过行政诉讼,在法院诚实举证,证明并不存在违法行为”。
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