“大邱庆北行政一体化不应中断而应继续推进”……学界与专家异口同声

以推进大邱—庆北行政一体化为起点，围绕重构大韩民国行政体制的讨论正日益升温。大邱—庆北行政一体化正被视为一项超越单纯地方层面变动、旨在实现国家均衡发展和强化地方竞争力的创新性模式，备受瞩目。

在上月25日由韩国地方行政研究院和韩国行政学会共同主办的“地方行政体制改革课题特别研讨会”上，学界与专家一致强调了大邱—庆北一体化的必要性。

庆尚北道厅

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当天，韩国地方行政研究院副研究委员 Choi Jimin 以“地方行政体制改革：基本方向与替代方案”为主题作主旨发言时，强调了跨国家、超广域经济圈扩张已成为世界性潮流。

他指出：“现行地方行政体制在应对超越行政区划管辖范围的议题方面存在局限”，并强调“有必要通过对过去被分割的广域市道重新整合，构建超广域规模的行政体制”，同时主张“当前正在进行的大邱与庆北行政一体化讨论不应中断，必须持续推进”。他预期，在全球跨国家、超广域经济圈不断扩张的趋势下，大邱—庆北一体化将不止于行政区划的一体化，而是会成为引领地方行政体制变革的示范案例。

韩国地方行政研究院研究委员 Jeon Daewook 也在题为“地方行政体制改革的意义、路径与必要性”的主题发表中表示：“为应对行政需求的超广域化，有必要推进市道合并或构建超广域地方自治团体，同时还要激活贴近居民生活的邻里自治，以应对人口减少和老龄化等问题。”

庆尚北道提出作为大邱—庆北行政一体化参考模型的日本“东京都”案例也受到关注。

Sangji 大学教授 Park Gigwan 在“应如何看待地方行政体制改革——日本、英国、法国改革案例及启示”的发言中建议称，可以借鉴日本东京都的案例，即在纳入23个自治区、26个市、5个町及8个村全部区域的同时，根据各地情况分别履行相应功能。

他还在基层自治团体层面强调，要把跨广域的行政一体化作为破解地方消亡危机的突破口。

以讨论嘉宾身份出席的韩国市长郡守区厅长协议会高级专门委员 Gu Jeongtae 表示：“行政体制改革是为应对首都圈过度集中与地方消亡问题，而在走投无路之际抓住的一根救命稻草式最后选项”，并称“为最大化行政体制改革的效果，有必要更加聚焦于广域一体化”。

学界上述声音与庆尚北道知事 Lee Cheolwoo 近期的发言一脉相承。

Lee 知事近日在干部会议上强调，广域政府的一体化和地方分权已经成为全球标准，并表示“统一不是选择，而是必然”。他还曾明确表示，将以必胜的决心完成培育能够与首都圈抗衡的新增长据点的国家大改造。

庆尚北道清醒认识到，大邱—庆北行政一体化并非单纯的地方层面变动，而是将左右大韩民国未来竞争力的国家课题，将持续推进一体化相关程序，并在全球竞争时代坚定不移地指明大韩民国前进的方向。

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