[Future Wave]技术政治学时代，韩国科技主权蓝图

KAIST 文述未来战略研究生院教授 Seo Yongseok

View original image

上个月，《第一轮国家战略技术培育基本规划》在国家科学技术咨询会审议会上获批。自去年9月《关于培育12大国家战略技术的特别法》实施以来，时隔1年出台了这一跨部门的中长期五年期法定规划。笔者也以基本规划制定咨询委员会共同委员长的身份参与其间，为基本规划的制定贡献了力量。

制定基本规划的背景，是围绕战略技术展开的全球层面的激烈技术霸权竞争。可以说，这是一个“技政学”的时代，是否掌握尖端技术，不仅影响产业和贸易，更对国家安全与同盟关系产生重大影响。在此背景下，本次规划的要点在于：将战略技术尽早培育为新的增长动力，并为应对全球范围内的技术安全集团化趋势，汇聚全政府层面的能力。通过这一过程，在维持“超差距”韩国的同时，确保科技主权。

此次基本规划的出台，在于为国家战略技术的培育与获取勾画出未来蓝图，具有重要意义。尤为值得关注的是，该规划并非一次性文件，而是决定每两年进行一次更新。曾担任美国第34任总统的Eisenhower留下过一句名言：“Plans are nothing. Planning is everything.” 这句话既可以理解为，相较于计划文本本身，制定计划的过程更具意义和重要性，同时也是在强调计划的“滚动性”。也就是说，只有当计划能够根据形势变化持续得到重新审视、修订和更新时，才能真正发挥其价值。

View original image

从计划“滚动性”的角度来看，今后有若干事项需要追加审视或加强，概括如下。首先，是对可在12大战略技术领域及50个细分技术领域中共同考虑、并可作为交叉基础的“跨领域（Cross-cutting）”基础科学的发掘与投入。基础科学可谓所有战略技术的土壤与根基，缺乏扎实基础科学支撑的战略技术，可能沦为空中楼阁。

第二，需要以未来30年为视野，对未来战略技术进行预测、发掘、培育和获取，制定长期愿景与规划。即便某些新兴技术目前影响力有限，但有可能在未来成为“游戏规则改变者”的关键技术，也必须建立起能够前瞻性预测并加以培育的制度。今后，与其追随全球技术潮流，不如具备引领潮流的能力。

第三，需要就如何战略性地运用已获取的核心技术进行具体思考。日本正在把其在材料、零部件和装备技术方面的优势，作为同盟关系中的战略杠杆加以利用。战略技术不仅可用于产业和经济领域，也可以多种方式运用于外交与贸易、国防、安全以及同盟关系等方面。这也是本次规划之所以是跨部门规划的原因。

第四，是人才培养。归根结底，开发技术并将其应用于产业等各个领域的主体都是人。本次规划也将人才培养作为重要板块予以讨论，提出了为培养优秀人才而高度化人才政策、制定全球人才地图等方案。今后更需关注并加以强化的部分，是防止核心人才流失（Retention）。绝不能出现好不容易培养出的优秀人才被其他竞争国家挖走的情况。

必读新闻

“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①

• 闪耀的“韩技术”正被迫出海流失…连补贴都发了却说“不能上市”
• “还不如直接买股票”…挂名ETF，实则“半导体重仓”成短线游乐场
• 歌手 Kim Minjong 回应 MC Mong 赌博爆料：“明显属虚假…将采取法律措施”
• “无药可治却扩散加速”……已致105人死亡恐慌蔓延，美国人亦被感染

最后，是与共享价值观的国家在战略技术方面构建合作性伙伴关系。在数字化转型和超连接时代不断深化的当下，企图在一国之内自给自足掌握所有技术，既不可能也并不可取。尤其在非技术层面，各国之间的联合愈发重要。例如，技术发展所带来的伦理问题、规范与监管问题、技术标准化问题，其重要性丝毫不亚于在技术开发层面的合作。

Seo Yongseok KAIST Moon Soul未来战略研究生院 教授

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。