今日召开“Kim Keon-hee名牌包”事件检察调查审议委员会…会否给出起诉意见
针对总统Yoon Suk-yeol夫人Kim Keon-hee女士“收受名牌包”嫌疑一案的检察调查审议委员会(下称“审议委”)将于6日召开。
在负责本案侦办的首尔中央地方检察厅调查组已作出不起诉结论的情况下,当天审议委将作出何种结论,以及检方据此最终将对Kim女士作出何种处理,备受关注。
审议委将于当日下午2时起在首尔瑞草区大检察厅大楼内以非公开方式召开现案委员会会议,就与收受名牌包有关的事项讨论是否对Kim女士提起公诉。
最初,本案的焦点在于Kim女士是否违反《禁止不正当请托及收受金品等法》(简称“禁止请托法”),但当天调查审议委除该问题外,还将一并审议收受斡旋利益、违反《律师法》、受贿、滥用职权、毁灭证据等全部嫌疑。
审议委制度是在前检察总长Moon Moo-il任内,在政府与执政党强力推进检察改革的背景下,作为检方自我改革方案之一引入的。其宗旨是,为了制衡垄断起诉权的检察机关,倾听非法律专家的一般市民意见。
大检察厅预规《检察调查审议委员会运行指引》第1条(目的)中规定:“为提高国民对检察调查程序及结果的信赖而设立的检察调查审议委员会”。
审议委是由受聘为委员的社会各界专家,对引发全国性疑惑或社会高度关注的案件,围绕▲是否继续侦查 ▲是否提起公诉或作出不起诉处分 ▲是否申请及重新申请拘捕令 ▲对已提起公诉或作出不起诉处分案件的侦查适当性、合法性等进行审议的机构。
委员会由150名以上、300名以下委员组成,委员从法曹界、学界、媒体界、市民团体、文化艺术界等社会各领域中,选任“对司法制度等具有学识和经验,并且品望与见识兼备的社会各界专家”。
与大检专业调查顾问团或高级公职者犯罪调查处公诉审议委员会由检察官与法学家等法律专家构成不同,审议委的特点在于,其由虽可能在法律专业知识方面略有不足、但来自各个领域的一般市民组成。
若是由告发人、被害人、犯罪嫌疑人等申请召开审议委,则需另行召开分议委员会决定是否付诸审议委;但在本案中,由检察总长Lee Won-seok直接将案件提交审议委,因此即刻决定召开现案委员会会议。
在当天召开的现案委员会上,首先由首尔中央地方检察厅调查组直接出席,说明迄今为止的调查结果。预计调查组将说明,其立场是禁止请托法中并无关于配偶的处罚条款,且Kim女士所收礼物与其职务之间不存在关联性或对价性,难以追究其法律责任。
Kim女士一方的辩护人也将出席会议陈述立场。
现案委员在听取说明后,尽量以全体一致方式作出结论,如意见分歧,则以出席委员过半数同意为结论。
现案委员会完成审议及表决后,将撰写审议委审议意见书。随后,由现案委员会负责工作人员将意见书副本送交主办检察官,主办检察官须将该副本附卷归入案卷记录。
至于是否公开审议意见、公开时间、公开方式、是否通报审议结果及通报内容等事项,由现案委员会自主决定。
另一方面,审议委运行指引第19条(审议效力)规定:“主办检察官应当尊重现案委员会的审议意见。”也就是说,无论审议委作出何种结论,对检察官都不具有拘束力,仅具有建议性质。
实际上,迄今共召开15次审议委,其中12件结果对外公开。在已公开的12件中,有8件的处理结果与审议委意见不同。
2020年6月召开的审议委,就第一毛织与三星物产合并案中,当时三星电子副会长Lee Jae-yong涉嫌违反《资本市场法》等一事,现案委员中绝大多数意见为“中止侦查”及“不起诉”,但检方仍于同年9月起诉了这位副会长。
2020年7月,就所谓“检媒勾结”案件召开的审议委,对前Channel A电视台记者Lee Dong-jae作出了“继续侦查并起诉”的决议;相反,对于当时的检察长Han Dong-hoon,竟有10名委员主张中止侦查,11名委员主张不起诉,但检方此后并未中止对这位检察长的侦查,而是继续进行。
2021年8月,就“月城核电站1号机组经济性评估造假”疑惑,以滥用职权妨碍权利行使及业务妨碍罪被起诉的前产业通商资源部部长Baek Woon-gyu,是否应就违反《特定经济犯罪加重处罚法》的背信教唆及业务妨碍教唆罪追加起诉一事,审议委提出“中止侦查”及“不起诉”意见,但检方仍对其提起了公诉。
鉴于本案敏感,预计此次现案委员会的结论要到当天下午晚些时候才能出炉。
向Kim女士赠送金品的牧师Choi Jae-young截至前一天仍要求获准出席审议并陈述意见,但尚未收到审议委的答复。
Kim女士被控于2022年6月至9月间,从Choi牧师处收受价值约180万韩元的高档化妆品以及价值约300万韩元的名牌包。
Choi牧师方面称,其赠送礼物是为了就任命前美国联邦众议员Kim Chang-jun为国家政策顾问委员、将其安葬于国立墓地、恢复统一电视台(Tongil TV)播出等事项进行请托,或为与其会面以便提出请托。
根据现行禁止请托法,公职人员的配偶不得就其公职配偶的职务相关事项收受金品。但是,法律中仅规定了禁止收受金品的条款,并无任何处罚条款,因此从结构上讲,以违反禁止请托法中与收受名牌包有关的嫌疑起诉Kim女士是不可能的。
因此,曾就本案是否可在禁止请托法之外适用收受斡旋利益或受贿等其他罪名进行过讨论,但法律界普遍认为,本案难以证明职务关联性、对价性等要件。不过,考虑到当天出席现案委员会的委员并非法律专家,以及从常识上难以令国民接受“总统夫人收受价值数百万韩元的高价名牌包却不受任何处罚”这一舆论情绪,当天将作出何种结论仍难以预料。
首尔中央地方检察厅于今年5月成立专案调查组,经过约4个月侦查,据悉内部已得出难以对Kim女士适用违反禁止请托法等犯罪嫌疑的结论。
检察总长Lee Won-seok在表示调查组已充分开展侦查的同时,为提升公正性,于上月23日依职权将案件提交审议委。
若当天审议委建议不起诉,检方很可能在Lee总长卸任前以不起诉处分方式了结本案。任期将于本月15日届满的Lee总长,将于下周五(13日)举行离任仪式。
相反,若审议委提出起诉意见,则不排除此前宣称将在尊重调查组意见的同时也尊重审议委意见、并依职权将本案提交审议委的Lee总长,与首尔中央地方检察厅厅长Lee Chang-su之间,就Kim女士的最终处理结果发生意见冲突的可能性。
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