[失败研究]①搁浅的“韩流之梦”，CJ LiveCity流产的背景
CJ：“京畿道提供有瑕疵土地，是解除合同事由”
Kim Dongyeon知事：“只要意愿明确，随时愿与CJ沟通合作”
以打造全球首座K-Pop专用体育馆和K内容综合体验园区为构想、近10年来备受关注的“CJ LiveCity”项目于去年7月正式告吹。包括工程中断的高阳市在内，作为项目主体的CJ集团和京畿道，互相指责对方是解除合同的原因，理由分别是项目用地存在非法废弃物问题以及缺乏推进意愿。
“CJ LiveCity”于2016年与京畿道签署协议，计划在高阳市一山东区獐項洞约10万坪（6400㎡）的用地上，建设一座可容纳6万座席的K-Pop专业体育馆，以及演播室、主题公园、住宿及商业设施等内容体验型复合园区。该项目总投资约2万亿韩元，是京畿北部规模最大的开发项目，预计10年内创造20万个就业岗位，并带来约30万亿韩元的生产诱发效应，同时也是怀抱“文化报国”梦想的CJ集团会长Lee Jae-hyun的夙愿工程，因此备受期待。然而，该项目在去年7月1日因京畿道宣布解除项目协议而告吹。京畿道在次日又宣布了由公共部门主导的公营开发推进计划。
京畿道知事Kim Dong-yeon表示：“CJ整体工程进度率仅约3%，项目计划还曾4次变更，且在去年10月未经合同当事方京畿道协商，就向国土交通部下属的‘官民联合建设投资项目调整委员会’提出解除商业用地和住宿用地的合同”，并主张称，“CJ LiveCity违反了对道民的承诺，作为施工主体逃避了责任”。
被命名为“K-Culture Valley复合开发”的“CJ LiveCity”，自2016年以京畿道公募项目启动后，先后遭遇“国政垄断”事件、新冠疫情以及行政程序等多重难关。更为雪上加霜的是，在获得体育馆建筑许可并开工不久后的2022年5月，进行土方开挖工程时，在体育馆西侧区段发现了大量建筑、工业废弃物。这些废弃物在靠近体育馆工地的7万坪（23万7401㎡）区域内，被非法填埋至约3米深，光是清运就耗费了50个月。
横贯“CJ LiveCity”用地的“韩流川”的污染问题也被指为项目延误的原因之一。该处近10年来不断汇入生活污、废水，加之垃圾长期堆积，实际上已沦为一条下水道。京畿道曾于2011年制定计划，斥资约270亿韩元，将其打造成水岸公园并推进施工，但由于设计与周边环境不相匹配，目前该河段水质已恶化为4至5级，臭味刺鼻，害虫滋生。
京畿道曾于2017年承诺，将与高阳市合作，把韩流川改善工程作为公共项目推进。然而至今连竣工时间表都尚未确定，仅为达成相关协商就耗费了2年时间。CJ方面解释称，由于工业废弃物和河川污染问题，前期准备工作就耗时4年2个月，导致在去年6月截止的项目期限内，工程进度率只能停留在17%。
此外，韩国电力公社通知称，难以向“CJ LiveCity”一带提供大容量电力供应，令项目陷入最大危机。此后，韩国电力推进新建“新高阳变电站”作为替代方案，但变电站完工及具备供电能力的时间点在2029年以后，也严重掣肘了项目推进。
为解决持续出现的问题，CJ于去年底向国土交通部官民联合项目融资调整委员会申请调解，并表示愿意接受以减免逾期赔偿金和重新调整工期为核心内容的调解方案。调整委员会具体建议，对以往因工程延误而累计产生的逾期赔偿金继续向CJ征收，但对因不可抗力——即接到无法供电通知之后——产生的逾期赔偿金则予以削减。然而京畿道坚持表示无法对此进行审议。
京畿道解释称，如果仅对CJ免除逾期赔偿金，今后可能会卷入特惠及渎职问题。此外，京畿道以“CJ LiveCity”整体项目在过去8年间工程进度仅为3%（体育馆为17%）为由，认定其缺乏推进项目的意愿，遂向CJ发出解除合同的通知。同时，京畿道宣布，今后项目将由京畿道与GH（京畿住宅城市公社）合作推进建设，运营阶段则转为由国内外娱乐公司参与的公共开发模式。
事态发展至此，当地居民强烈反弹。曾出于期待经济带动效应和激活地方社会而欢迎、支持项目落地的居民们，认为京畿道和高阳市因行政问题内斗不休，最终导致项目流产。于是他们于上月20日出动80余辆汽车，在工地前举行示威，要求重启项目。
参与示威的一山联合会相关人士表示：“最近来韩开演唱会的美国歌手Kanye West，如果今年6月‘CJ LiveCity’如期完工，就不会在高阳综合运动场，而是会在体育馆上演一场更精彩的演出”，“原以为‘CJ LiveCity’项目是让高阳市摆脱相较京畿南部的落后形象和‘睡城’污名的机会，如今却要靠公共开发来解决接近2万亿韩元的庞大资金筹措和内容引进问题，这让人不仅失望，甚至感到愤怒”。
CJ方面主张，根据“K-Culture Valley复合开发项目”基本协议，京畿道原本有义务在供地之前，将土地整理为适合建筑施工的正常状态后再行供应。在每年缴纳土地租赁费的情况下，土地所有者京畿道却将存在明显瑕疵的用地出租出去，严重到足以构成解除合同事由。
除施工外，CJ还制定了国内首座音乐专业大型演出场馆——体育馆的开发概念，并促成与全球娱乐企业AEG的合作等，在“LiveCity”项目的策划、开发和运营准备方面稳步推进。CJ一方面与AEG推进设立合资公司（Joint Venture），另一方面推动在高阳市设立韩国办事处。CJ方面说明称，在此过程中，过去8年间投入项目的费用已超过7000亿韩元。
CJ方面强调称：“京畿道把因道议会开展行政事务调查导致的项目延误，以及项目计划过程中屡次出现的审批许可延迟，都说成是我们的过错”，“在京畿道发出解除协议通知之后，我们仍通过与京畿道的直接和间接接触，为重启体育馆工程持续努力，并多次表达了为项目成功而付出的努力和意愿”。
在包括高阳市民在内的道民反弹持续之际，近期知事Kim Dong-yeon就项目推进表明立场，使事件迎来新局面。Kim知事在就题为“关于‘CJ LiveCity’的详细说明、再检讨及时间表提示的请求”的请愿作出答复时表示，该请愿有1万758名道民参与。他称：“将在不变更住宅用地开发等项目计划的前提下，迅速推进‘K-Culture Valley’项目”，“如果项目推进意愿明确，也会与CJ方面进行沟通”。
另一方面，CJ已于本月5日向京畿道发送题为“关于解除‘K-Culture Valley复合开发项目基本协议’等的通知”的公文，告知其接受京畿道解除协议的决定。京畿道行政第一副知事Kim Sung-jung于9日对外公布了这一消息。
CJ方面解释称：“如果就协议无效提起诉讼，预计将耗时5年以上。为实现项目正常化，我们将积极与京畿道进行协商”。
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