美中《科学技术合作协定》45年画句号…“预计在美国大选前继续搁置”

by Moon Chaeseok

Published 30 Aug.2024 17:52(KST)

香港《南华早报》（SCMP）30日报道称，签署至今已45年的《美中科学技术协定》（STA）已于本月27日到期，双方关于延长协定的磋商尚无进展。

该协定是1979年美中建交时同步签署的首份双边协定。当时中国最高领导人邓小平与美国总统Jimmy Carter在协定上签字。

通过STA，在农业、能源、环境、核聚变、地球与大气环境、海洋科学、遥感技术等领域，美国和中国研究人员在财政、法律和政治方面获得支持，从而推动了两国间的科技合作。

该协定以5年为周期续签，原本持续至2023年8月，但由于美中战略竞争加剧，协定是否继续存在引发争议。经两次各为6个月的临时延长后，协定已于本月27日正式失去效力。

SCMP援引美国国务院一名官员的话报道称，关于是否延长协定，“（美中双方）仍在沟通之中”，但“没有任何进展的迹象”。

就此问题，中国外交部发言人林剑当天在记者会上未作具体说明，仅表示“中美双方就中美科学技术协定保持沟通”。

据报道，美方在协定执行过程中，一方面建立保护本国科技的机制，同时要求加强透明度和科学数据交流的互惠性，但中方被指对此反应冷淡。

有分析指出，这类矛盾与对立已持续多年，因此美国国内对STA存在不小的抵触情绪是普遍观点。

批评者指出，在中国当局对科技项目实施管控的情况下，美国研究人员难以通过STA开展有效研究，而中国研究人员却能较为容易地接触美国学术环境，并在电动汽车、可再生能源等领域取得世界级成果，因此该协定是不公平的；尤其是美国共和党的反对声浪尤为强烈。

以美中战略竞争特别委员会主席、共和党众议员Mike Gallagher为代表的共和党众议员们一直主张，STA最终只被用来强化中国的关键技术竞争力和军事实力，是单方面有利于中国的协定，因而应当废除。

美国总统Biden政府也认为，在半导体、人工智能（AI）、量子计算等尖端技术领域，中国的技术发展可能损害美国安全，因而实施极力限制中国相关技术获取的“去风险化”（风险移除）政策，在这种背景下，对STA也难言积极。

与此相反，中国方面则表现出为STA续签而在各方面积极努力的姿态。

在美国强化“去风险化”政策、欧盟（EU）和日本等也纷纷加入的局面下，中国正全力避免在尖端科技领域被“孤立”。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在接受SCMP采访时强调称，“STA对中国和美国双方都有利”。

也有分析认为，Biden政府在年末大选临近之际，不愿给在野的共和党提供攻击借口，因此在STA续签问题上态度消极。

在美国反华情绪不弱、“抨击中国”有利于争取选票的情况下，续签STA很可能被解读为“让中国得利”，从而对民主党总统候选人Kamala Harris不利，白宫方面对此心存顾虑。

曾在美国杜克大学与中国武汉大学联合创办的杜克昆山大学担任副校长的Dennis Simon指出，“几十年来一直在毫无争议的情况下顺利续签的STA，如今在是否延长的问题上出现争论，这表明双方出现了复杂而且全新的问题”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。