[是是非非]“奇迹教科书”爱尔兰

成立于2000年的爱尔兰科学基金会（SFI）每年向各领域提供超过3000亿韩元的科学基金，推动爱尔兰从创新“落后者”转变为创新“优等生”。引领SFI草创期的前秘书长 Bill Harris 和前理事 Pete Meiky 最近出版了总结SFI成功秘诀的著作《如何改变未来》。他们警告称，如果美国没有意识到爱尔兰的成功秘诀，那么在创新、教育和研究开发（R&D）方面将会落后于其他国家。SFI当初是以美国国家科学基金会为榜样设立的，如今则轮到美国向SFI学习。

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新西兰公共政策智库“新西兰倡议（NI）”去年发布了题为《爱尔兰的秘密——爱尔兰繁荣的启示》的报告。报告分析了在人口同样约500万、同样经历过19世纪大饥荒的背景下，爱尔兰如何取得令全世界惊叹的繁荣，并提出新西兰应当如何应对。报告将爱尔兰可供借鉴之处概括为：▲面向所有人的教育 ▲对外国直接投资的开放性 ▲亲商文化等。爱尔兰25至74岁人群的高等教育完成率接近50%，在欧洲联盟（EU）40个国家中位居第1。

新西兰正遭遇低增长、高物价和青年失业，而爱尔兰则事实上处于完全就业水平。以2023年第三季度为准，15至64岁就业率为74.1%，15岁以上人口的劳动参与率为65.8%。在新冠疫情期间，爱尔兰经济仍保持5%以上增速，2021年更录得13.5%的增长率，是欧盟平均水平的两倍以上。2021年出生率为1.72，是我国（0.8）的两倍多。2022年人均国内生产总值（GDP）超过10万美元，位居世界第二，仅次于卢森堡。爱尔兰有“欧洲的总部”“欧洲的硅谷”之称。自2003年以来20年间，爱尔兰将法人税税率维持在12.5%这一较低水平（参考信息：我国名义法人税率为26.5%），借此成为谷歌、Meta、亚马逊、苹果（Apple）、IBM、辉瑞、葛兰素史克（GSK）、阿斯利康等信息技术、制药、生物企业的欧洲前哨基地。1500多家跨国企业在爱尔兰创造的就业岗位就多达27万个。

爱尔兰与我们有许多相似之处。它曾是英国殖民地，并在独立战争后分裂为北爱尔兰和南爱尔兰。从最贫困国家之一在短时间内实现了陡峭的经济增长。1995年至2007年间，爱尔兰经历景气繁荣期，被称为“凯尔特之虎（Celtic Tiger）”。2010年，爱尔兰接受了欧盟和国际货币基金组织（IMF）的金融援助，并在3年后提前偿还，这一点也与我们相似。尽管外媒称“汉江奇迹”已经结束，但爱尔兰至今仍在书写奇迹，是一本“奇迹教科书”。

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爱尔兰的增长无法用一两项政策来解释。该国在长期反复试错的基础上确立目标，并一以贯之地推进政策。在NI报告中引人注目的部分是其亲商文化。NI指出：“在爱尔兰，民营企业被视为繁荣社区的‘必需品’，而非‘必要之恶’。”并表示，“根深蒂固的亲商文化应用于公共政策的各个领域，从而取得了令人惊叹的成功。”同时强调：“新西兰也不可能在一夜之间改变这种文化，但必须通过一步一步的小小举措，重塑文化版图。”这一点值得我们企业界细细体会——当年曾呼吁效仿爱尔兰降低法人税、营造“适宜企业经营的环境”的正是我们自己。

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