“低碳航空燃料”SAF，自2027年起强制掺混供油

by Kang Heejong

by Choi Seoyoon

Published 30 Aug.2024 10:00(KST)

Updated 30 Aug.2024 14:45(KST)

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大韩航空30日开启首次商业运营
9家本土航空公司与5家炼油企业签署谅解备忘录
政府发布SAF推广战略

政府决定自2027年起，强制要求所有自韩国境内出发的国际航班混合使用可持续航空燃料（SAF）。SAF是利用废弃食用油、农业副产品、废弃物等生产的环保替代燃料，与现有航空燃油相比，可将碳排放量最多减少80%。政府的构想是，在减少碳排放、参与国际碳中和趋势的同时，抢占SAF市场先机。

产业通商资源部和国土交通部于30日在仁川国际机场第二航站楼，召开有炼油和航空业界相关人士出席的会议，联合发布了包含上述内容的SAF推广战略。根据这一战略，自2027年起，所有自韩国境内出发的国际航班必须在现有航空燃油中强制混合1%的SAF。

大韩航空当日首次在国内使用由S-Oil和SK Energy生产的SAF（混合比例1%，每周加注1次），开始运营仁川至羽田的商业航班。由于此次加注的是获得国际民用航空组织（ICAO）认证的国产SAF，韩国将被列入ICAO官方网站，成为全球第20个进行SAF加注的国家。

包括大韩航空在内的韩亚航空、济州航空、Jin Air、Eastar航空、T’way航空、釜山航空、Air Premia、Aero K等9家本国航空公司，当天与SK Energy、GS Caltex、S-Oil、HD现代Oilbank、韩华TotalEnergies等5家国内炼油企业签署了为SAF商业运营所作的谅解备忘录（MOU）。

产业部和国土部计划，自2027年起推动对所有自韩国国内出发的国际航班强制实施SAF混合加注。预计在这种情况下，每年可减少约16万吨碳排放，相当于5.3万辆乘用车一年排放的碳排放量。混合比例将结合国际动向，逐步提高。

鉴于SAF使用义务化预计会推高机票价格，国土部计划通过改善国际航权分配方式、研究引入航空碳里程制度、降低机场设施使用费等措施，减轻航空公司和民众的负担。产业部则表示，为扩大SAF产量，将通过扩大投资税额扣除等方式，制定激励措施。

仁川—巴黎机票上涨6000韩元…政府考虑提供里程优惠

在航空公司和炼油业界启动可持续航空燃料（SAF）商业运营之后，政府自2027年起推进SAF混合义务化，是顺应全球日益强化碳监管的趋势。

SAF无需改变飞机结构即可减少碳排放，因此全球航空公司正相继引入。目前全球有19个国家出于应对气候危机的考虑在使用SAF，其中部分国家已将SAF混合使用义务化。法国自2022年起，已对国际航班强制实施1%的混合比例；日本提出了到2030年实现10%混合的目标。欧洲联盟（EU）则计划将SAF混合比例从2025年的2%提高到2030年的6%、2040年的34%、2050年的70%。

国际民用航空组织（ICAO）正面向193个成员国实施国际航空碳抵消与减排机制（CORSIA），并计划自2027年起，强制要求所有自各国境内出发的国际航班混合加注约1%的SAF。韩国也不得不参与这一国际趋势。

更何况，韩国是全球第一大航空燃油出口国，从确保产业竞争力的角度看，推广SAF也至关重要。根据国际航空运输协会（IATA）的预测，SAF市场规模将从2022年的24万吨增至2030年的1834万吨，约扩大70倍。产业部相关人士表示：“今后能够一站式供应航空燃油和SAF的能力，将直接关系到出口竞争力。”SAF的使用对于仁川国际机场维持其全球枢纽机场地位也同样必不可少。

但在推广SAF方面，仍存在若干难关。首先，以目前技术水平来看，SAF价格高于普通航空燃油，这意味着机票价格上涨在所难免。以2022年为准，SAF的生产成本为每吨2500美元，是普通航空燃油（每吨892美元）的2至3倍。

一位政府相关人士解释称：“在混合1% SAF的情况下，仁川—羽田航班的机票价格将上涨1000至2000韩元，仁川—巴黎航班则有约6000韩元的涨价因素。”如果提高混合比例，机票价格将进一步上升，这可能会碰到航空公司的负担和消费者的抵触。国土交通部计划研究将SAF成本反映在票价的程度与国际航权分配挂钩，或将搭乘使用SAF航班的实绩以里程或积分形式累计给乘客等方案。

炼油企业斥资6万亿韩元生产SAF…“需指定为国家战略技术等激励措施”

为实现1%的SAF混合比例，尽快确保国内专用生产设施也十分紧迫。以航空燃油消费量创历史最高纪录的2018年为基准预测SAF需求，需要供应700万吨（航空燃油与船用燃油出口和内需总和）的1%，即7万吨。但目前各炼油企业仅能通过利用既有炼油工艺的联合处理（Co-Processing）方式，生产少量SAF。

据产业部介绍，4家炼油公司计划到2030年前投资约6万亿韩元，建设SAF专用生产设施。由于需要投入巨额资金，政府的积极支持至关重要。炼油业界对政府的SAF义务化政策给予积极评价的同时，也表示，指定为国家战略技术等追加激励措施十分紧迫。若被认定为国家战略技术，设施投资可享受15%的税额扣除。

大韩石油协会相关人士表示：“为了使韩国继续保持全球第一的航空燃油出口竞争力，有必要尽快引入其他国家已经实施的生产成本缓解支持政策”，“我们将持续建言，推动包括国家战略技术投资税额扣除制度在内的具体激励措施尽快敲定。”美国实行每升630韩元、日本实行每升260韩元的SAF生产税额扣除制度。

产业部相关人士表示：“目前SAF已被指定为新增长源泉技术，可享受3%的设施投资税额扣除”，“今后将与企划财政部等相关部门协商，努力推动其追加被指定为国家战略技术。”

政府还计划放宽监管，使生物基废弃物可用作SAF原料，并组建专门工作组（TF），支持SAF生产工厂项目。产业部相关人士表示：“除SAF生产的主要原料废弃食用油外，我们还将共同调查动物油脂、棕榈副产品等以现有技术可利用的海外生物资源，并掌握以微藻、绿色氢等下一代原料为基础的SAF生产技术，从而强化原料供应能力。”