尹本周公布国民养老金改革方案：给付金额将随物价和增长率变化
总统室称“比起扩大缴费群体，更强调结构性改革”
按世代差异化适用保险费率·制定财政稳定装置
总统Yoon Suk Yeol将在本周预定举行的国政简报会上，亲自公布以“按世代差别化调整缴费率”“引入财政自动稳定装置”为核心内容的国民年金改革方案。首先，为了提升国民年金领取的代际公平性，并消除年轻一代对基金耗尽的忧虑，将把临近领取年金的中老年群体的缴费率提高到高于青年群体的水平，作为缓解方案。鉴于社会上对国民年金可持续性的担忧较高，方案还将提出引入自动稳定装置，使缴费额和给付额能够根据物价、经济增长率等主要宏观指标进行灵活调整。
26日，总统办公室一名高级官员向《亚洲经济》表示：“本次改革方案的核心，是按世代差别适用缴费率以提升代际公平性，并为确保年金的可持续性，引入以主要宏观指标为基础的财政稳定装置。”鉴于我国人口结构特点，仅靠迄今为止讨论焦点所在的参数改革，难以解决年金问题，此次方案的差异点在于将纳入从根本上改革制度结构本身的内容。总统办公室的立场是，应当摆脱只在缴费率和替代率上做调整的讨论，转而推进以国民年金可持续性为重点的改革。
尤其是通过引入自动稳定装置，提前积极应对基金耗尽问题，是本次改革方案的要点。在现行制度下，物价上涨时年金给付额随之上调，从而导致支出增加；而今后不仅要考虑物价，还将根据我国经济增长率、人口结构、生育率、预期寿命等主要宏观指标，设立能够灵活调节缴费额和给付额的装置，以推迟基金耗尽时间。考虑经济增长率和预期寿命等因素，可以推演出基金的走势；政府打算根据未来基金总额的变化情况，事先进行小幅度调整，防止出现急剧恶化或急转直下的局面。通过本次政府改革方案，外界期待原本预计在2055年耗尽的国民年金基金，有望被推迟30年以上。
在缴费率差别化方面，中老年群体的缴费率若上调至13%～15%，将分10年逐步提高至目标水平；而青年群体则分20年逐步提高至目标水平，从而构建一个兼顾代际公平性的结构。为消除中老年群体对缴费率上调的反弹，政府将推进基础年金上调作为配套措施。总统办公室相关人士表示：“基础年金上调是与国民年金改革分开的议题”，“Yoon总统为缓解老年贫困，正在研究在任期内将目前30万韩元区间的基础年金提高至40万韩元的方案。”政府还在积极考虑，将“生育积分”从第一胎开始予以认可，即每生育一名子女，额外增加12个月的参保期限；同时引入“兵役积分”，按男性服兵役年限相应延长其国民年金参保期限。
专家：“现实可行性不高”……社会接受度成关键
专家指出，即将公布的政府年金改革方案在方向上或许无误，但现实可行性并不高。延世大学行政学系教授Choi Youngjun表示：“按世代差别适用缴费率在全球范围内都没有先例，从现实角度看几乎不可能。”他指出：“从50多岁开始，完全由本人承担保险费的自营业者占比大幅增加，仅因为他们的年金领取年龄临近，就让他们多负担保费，过于苛刻。”他同时表示：“这种方式还可能引发世代间的纷争。对于青年一代而言，与其通过缴费率差别化，不如在大学学费等其他领域提供充分支持。”对于引入自动稳定装置，Choi教授也表示担忧：“目前国民年金的平均给付额也仅在90万韩元左右，如果再引入自动稳定装置，老年群体的生计将更加困难。”
“我打造的福利国家”政策委员会委员长Oh Gunho则表示：“当前国民年金方案在不同年龄层之间的缴费与给付的公平性方面确实存在问题，从改善这一点的角度来看，代际差别缴费方案具有研究价值。”但他同时强调：“然而在中壮年群体中，也有不少人难以承担较高的缴费率，因此必须同时对自营业者、职业中断女性等群体采取补充性措施。”Oh委员长还表示：“对于自动稳定装置，在西方那些已经建立起可持续年金体制的国家，可以运行自动反映人口和经济变量的系统；但在我国，由于财政失衡程度较大，一旦引入，可能会导致给付急剧下调或缴费率大幅上升，社会上难以接受。”
另一方面，据悉Yoon总统与国民力量党领导层将于本月30日举行晚宴会晤。预计Yoon总统与执政党领导层将在9月定期国会召开前，就主要悬案进行讨论，并就政府重点推进的年金、医疗、教育、劳动等四大改革以及应对低生育率的方案等交换意见。
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