既有建筑无强制安装“喷淋系统”义务…消防管理空白加剧火灾损失
喷淋系统可在火灾初期应对
2017年以前建筑无强制安装义务
本月22日，京畿道富川一处酒店发生火灾，造成7人死亡、12人受伤。此次火灾中，被指扩大损失的主要原因之一是未安装自动喷水灭火系统。舆论认为，如果安装了自动喷水灭火系统，本次损失本可减轻，因此必须弥补消防设施管理中的漏洞。
23日，在京畿道富川一酒店火灾现场，科学搜查队正在等待进入现场勘验。此次火灾于昨天晚7时40分左右起火，造成包括住客在内的7人死亡、12人受伤。摄影=记者 Kang Jinhyeong aymsdream@
View original image起火的富川这家酒店为8层建筑，于2003年竣工，不属于必须安装自动喷水灭火系统的对象，因此并不违法。根据2017年修订的《消防设施安装及管理相关法律施行令》，新建6层以上建筑必须强制安装自动喷水灭火系统。此前规定仅适用于11层以上建筑，因此在此之前建成的建筑，除部分医疗机构等之外，并不适用该法的追溯规定。
实际上，大多数老旧建筑并未单独安装自动喷水灭火系统。即便安装了，也常因考虑客房吸烟而被关闭，导致火灾时无法启动的情况屡见不鲜。首尔冠岳区经营汽车旅馆已20年的Park某（58岁）表示：“虽然有灭火器和火灾报警器，但没有单独安装自动喷水灭火系统。最近感觉住宿设施火灾频发，就算想安装，建筑物另有房东，我也不能擅自决定。”附近一处汽车旅馆工作人员Kim某（37岁）则称：“这栋楼是30年前建的，据我所知当时就没有安装自动喷水灭火系统。再加上在客房内吸烟的客人很多，就算装了，恐怕意义也不大。”
自动喷水灭火系统在火灾等紧急情况下，无需人员直接接近即可进行初期处置，被评价为极其重要。正因如此，由于未安装自动喷水灭火系统而导致的火灾损失一直在不断重演。去年6月20日，首尔江南区一栋16层公寓发生火灾，由于未安装自动喷水灭火系统，灭火工作十分困难。当时公寓居民和出动的消防员都被确认受伤。2020年，在釜山金井区一处不属强制安装自动喷水灭火系统义务范围的老旧公寓也曾发生火灾，造成居民死亡。
即便安装了自动喷水灭火系统，却在火灾中未能启动的问题同样严峻。本月1日，仁川西区一处公寓地下停车场发生电动汽车火灾时，自动喷水灭火系统也未启动，导致损失扩大。事后查明，当时虽然火灾接收装置已显示异常信号，但公寓管理人员擅自按下了“自动喷水灭火系统预动作阀联动停止”按钮。
上月1日，仁川西区青罗某公寓地下停车场发生火灾，被烧成废铁的车辆。此次火灾导致停放在地下停车场的40余辆汽车被烧毁，100余辆汽车遭受高温和烟熏损坏。联合新闻供图
View original image消防当局虽然持续开展检查，但由于依据的是建筑竣工当年的法律规定，安全效果十分有限。Baek Seungju开放网络大学消防防灾学系教授表示：“例如20年前建成的建筑，就按照20年前的法律进行检查。即便消防部门每年检查两次，考虑到检查标准并未追溯适用，很难说是安全的。”
类似事故多年反复发生，但政府始终未提出实质性对策。消防厅相关人士表示：“强制安装自动喷水灭火系统的规定要追溯适用，除非是极为特殊的情况，否则很难推进，因此目前尚未开展具体讨论。必须先在国会进行讨论，并在预算案等得到落实后，相关制度才有可能改善。”
对此，国民力量党政策委员会议长Kim Sanghun在23日的院内对策会议上表示：“此次富川火灾由于没有自动喷水灭火系统，未能在初期控制火势，这似乎是造成人员伤亡扩大的主要原因。今后将谋求针对未强制安装自动喷水灭火系统的老旧建筑，制定全面的火灾预防对策。”
专家一致认为，有必要采取预防性措施，加强消防设施管理。Gong Haseong又石大学消防防灾学系教授强调：“对住宿业所而言，首次入住的顾客大多不熟悉建筑结构，疏散困难，因此火灾时初期灭火尤为重要。自动喷水灭火系统完全可以发挥这一作用，因此有必要将安装义务追溯适用到既有建筑。”
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Baek教授也表示：“消防设施本身在不断发展，如果只拘泥于现行规定，反而可能导致管理不到位。建立包括自动喷水灭火系统在内、能够在紧急情况下正常运转的完整体系，才是关键所在。”
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