[崔准荣的World+]贫困与反移民情绪引发英国骚乱
移民涌入引发工资与收入下降忧虑
白人劳动阶层反对倾向强烈
贫困地区十处中有七处爆发骚乱
英国极右势力缺乏组织与领袖
通过社交媒体影响年轻一代
英国自7月29日伦敦西北部绍斯波特发生骚乱并扩散至全国后，连续两周陷入巨大混乱。骚乱的导火索是有传言称3名小学生被一名寻求庇护者杀害。实际上，真凶是出身卢旺达移民家庭的儿子，即属于第二代移民的英国人，但民众的愤怒却不受控制地蔓延。22个城市和城镇中，数千人袭击清真寺、穆斯林聚居区及其经营的商店等，并殴打移民。
曾以“日不落帝国”之姿统治世界的英国，自20世纪以来周期性爆发种族骚乱。自1919年的大规模骚乱开始，直到20世纪70年代，以贫困地区为中心，黑人青年与警察之间的冲突持续不断。自20世纪90年代以后，几乎每隔10年就会爆发一次大规模骚乱，有分析指出，这次骚乱同样符合这一周期性规律。
英国每年有逾130万人以移民身份流入，一直被视为主要国家中对移民相对友好的国家。55%的英国人回答认为移民对本国发展产生了积极影响，这一比例是法国、德国的两倍以上。然而，自2015年叙利亚内战爆发后，移民危机席卷欧洲各国，反移民情绪不断强化。根据近期民调，51%的民众认为移民问题已上升为最重要的国家议题。
英国人对移民的态度在不同阶层之间差异显著。认为“有必要大幅减少移民”的比例，在企业高层管理者及专业人士中仅为23%，而在贫困阶层中则高达42%。按年龄划分，年龄越大，反对移民的比例越高：66岁以上人群中，40.9%认为有必要减少移民，而18至25岁人群中持此观点的仅为11.7%。与大多数国家相似，英国也基本呈现出白人劳动阶级较为强烈地反对移民的倾向，因为他们认为移民的涌入会压低工资和收入。根据1994年至2016年的长期研究，结果显示，在劳动阶层中处于收入后20%的低薪群体，确实在一定程度上受到了移民的影响，但影响程度十分有限。然而劳动者并不这样认知，尤其是熟练工人阶层，对移民抱有强烈反感，主张大幅削减移民。
此次骚乱也再次引发外界对英国极右翼势力的高度关注。20世纪30年代，英国曾出现由贵族出身的奥斯瓦尔德·莫斯利主导的英国法西斯联盟（BUF），其成员超过5万人，对政局产生了一定影响。二战之后，该势力将路线由对移民的直接攻击，转为在街头发动激进的宣传活动；这一路线后来由20世纪70年代反移民势力的代表——国民阵线（NF）继承。然而，自20世纪90年代以后，这些势力迅速衰落，目前仅有英国国民党（BNP）在地方议会及欧洲议会中勉强维系其存在。从“必须出生在英国才算英国国民吗？”这一问题的回答可以看出这种变化：1995年有48%的人回答“是”，而到2023年这一比例已降至17%。这表明英国社会整体的种族歧视态度有所减弱，更重要的是，支撑两党制的、没有比例代表制的单一选区简单多数制，对此也产生了重大影响。
然而，在2016年英国脱离欧洲联盟（Brexit，英国脱欧）前后政治混乱的背景下，极右翼势力不断分化，同时扩大影响力。如今英国的极右翼政治势力，在传统的赤裸裸种族歧视团体之外，又叠加了带有民粹主义色彩的激进右翼，形态更加多样化。这些激进右翼势力往往缺乏具体的组织和领袖，而是以社交媒体上的意见领袖为中心集结并采取行动，呈现出一种非典型形态。其中较为知名的人物是俗称“Tommy Robinson”的Exley Lennon。出身足球流氓的他声称英国正被移民“占领”，主张要对抗移民就必须诉诸暴力，被视为煽动骚乱的人物。但他本人却很少直接参与骚乱行动。这类激进右翼势力已脱离传统以政治为中心的活动方式，通过运营电脑游戏和格斗俱乐部等方式深入年轻群体的日常生活，从而扩散其政治影响力。
首相Keir Starmer正采取强有力的司法应对措施。Starmer首相在2011年大规模骚乱事件中，曾主导逮捕和起诉多达1300名骚乱分子。迄今为止，通过社交媒体视频等进行身份确认而被逮捕的人中，超过70%被曝有前科。虽然英国法院以审判拖延而臭名昭著，但在骚乱案件上却通过实施24小时审判等方式迅速应对，目前已对30多人合计判处70年以上的实刑。
不过，也有观点认为，此次骚乱不能简单视为由反移民情绪所引发。在英国最贫困的10个地区中，有7个地区发生了骚乱，呈现出贫困与反移民情绪相互叠加的态势。由于政府让寻求庇护者入住廉价酒店的政策，使得贫困地区似乎要承担更多移民负担，同时，当地居民在感受人道主义援助时，认为自己被排除在外，这些因素都被视为引发骚乱的原因之一。
以发达国家为中心的劳动力短缺，正在推动移民规模不断扩大，但此次英国骚乱清楚地表明，这一过程中必然伴随着诸多波折。对于在社会各领域都正经历快速人力短缺的我国而言，必须进行超前思考，研究如何预防并解决此类问题。
Choi Junyoung 律师事务所律村专业委员（全球法律·政策）
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