“在领基础养老金的情况下”…国民养老金金额远低于教师、公务员
国民年金研究院团队分析结果
国民年金月均55万韩元·公务员月均253万韩元
有分析指出,即便考虑到国民养老金领取者可以同时领取基础养老金,其领取金额仍远低于公务员养老金、私学养老金等特殊职业年金领取者。
国民养老金研究院近日在《国民养老金与特殊职业年金比较研究》报告中公布了这一结果。报告分析了在考虑基础养老金领取情况后,国民养老金与特殊职业年金之间的给付公平性。研究团队在综合考虑基础养老金领取与公务员·私学养老金收入再分配适用比例的基础上,构建了模拟模型进行分析。结果显示,在缴费年限达到20年以上时,公务员·私学养老金领取者领取的养老金,至少是领取基础养老金的国民养老金领取者的1.95倍、最多达2.64倍。仅在缴费年限为10年且月收入为100万韩元的情况下,领取基础养老金的国民养老金领取额与公务员·私学养老金领取额之间的差距有所缩小。
基础养老金是向65岁以上收入排在后70%的老年人发放一定金额税款的老年收入保障制度。国民养老金领取者若符合这一条件,也可以领取基础养老金,但公务员养老金、私学养老金、军人养老金领取权人(包括一次性领取养老金者)及其配偶,从制度上就被排除在基础养老金对象之外。
研究团队首先将特殊职业年金参保者的缴费年限远长于国民养老金参保者这一点,列为造成上述差距的首要原因。以2022年新晋养老金领取者为基准,各类养老金的平均缴费年限来看,国民养老金为19年2个月,而公务员养老金为32年3个月,私学养老金为29年6个月,军人养老金为28年,特殊职业年金参保者的缴费年限明显长于国民养老金参保者。
研究团队同时指出,特殊职业年金的基准收入月额上限远高于国民养老金的基准收入月额上限,以及特殊职业年金的A值明显高于国民养老金的A值等因素,是造成国民养老金与特殊职业年金之间领取金额差距的主要原因。所谓A值,是指全部参保人在开始领取养老金前3年平均收入月额的平均值;基准收入月额则是用于征收保险费并计算退休后养老金金额的收入基准。
国民养老金的基准收入月额从2010年每月360万韩元提高到2024年的617万韩元,14年间上涨了1.7倍,但仍明显低于公务员养老金等其他特殊职业年金。公务员养老金和私学养老金的收入上限为每月856万韩元。由于国民养老金的基准收入月额上限设定相对偏低,难以及时反映每年上涨的消费者物价、工资和参保者收入水平,因此不断有声音指出,该制度难以保障退休后获得适当水平的养老金收入。
截至2021年,各类公共养老金领取者的月平均给付金额来看,国民养老金(老龄养老金)仅为55万203韩元,而公务员养老金(退职养老金)为253万7160韩元,军人养老金为277万1336韩元,私学养老金为293万8790韩元,特殊职业年金领取者的月平均金额约为国民养老金领取者的5倍。
研究团队建议称:“为提升国民养老金与特殊职业年金等公共养老金制度之间的给付公平性,并保障普通民众获得适当的老年收入,有必要从多方面探索通过延长国民养老金参保年限来提高实际收入替代率的方案。”
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