健康保险审查评价院自我吹捧做广告 挥霍民众缴纳的医保费
健康保险审评院广告费用5年暴增12倍
为一个月奥运会电视广告投入数亿韩元
下月再砸1300亿韩元新建研修院被批“铺张经营”
在为化解医疗事态而紧急动用健康保险财政的情况下,国民缴纳的健康保险费却被发现源源不断地流向健康保险审查评价院(以下简称审评院)不必要的广告费用。
审评院是评估医疗机构向国民健康保险公团申报的患者诊疗费用是否适当的准政府机构。该机构为约4000名员工的庞大组织,年度运营预算在5000亿韩元左右,其中80%以上由国民健康保险财政予以支持。按其业务性质,一般国民几乎没有机会直接接触到审评院。
根据8日《亚洲经济》的采访结果,审评院支出的“广告制作及投放项目经费”从2019年的3.3亿韩元激增至今年的41亿韩元,5年间增加逾12倍。
根据审评院审计报告,用于广告宣传费的支出在2019年为30亿韩元,2020年和2021年各为46亿韩元,2022年和去年则各自超过41亿韩元。从审评院在国家综合电子采购系统“나라장터”发布的《综合广告制作服务招标建议书》来看,电视及广播广告、线上广告制作项目预算从2019年的3亿韩元骤增至2020年的19亿韩元、2021年的17亿韩元、2022年的20亿韩元、2023年的31亿韩元。
审评院今年也为制作和投放1条30秒电视广告、1条40秒广播广告、2种平面广告、2条线上病毒式广告等,编列了41.322亿韩元。审评院还另外为社交媒体运营服务划拨4亿韩元,为制作YouTube视频等再划拨4亿韩元。也就是说,仅今年一年就至少将50亿韩元用于广告宣传费。
审评院还在上月26日开幕的巴黎奥运会期间,向三家地面波电视台支付了数亿韩元广告费。奥运会转播前后,将连续一个月播出由审评院卡通形象“히토”和“토당이”出场唱歌,并说出“诊疗审查评价由审评院负责”的广告。除此之外,审评院还长期播出用于机构宣传的广播广告。伴随着轻快的音乐,广告词为:“不再为医疗烦恼。让所有医疗来到我身边,健康保险审查评价院。”还有一则广告由院长 Kang Junggu 本人出镜,他在片中表示:“降低国民诊疗费负担、提高诊疗质量,只能通过审查评价院的审查与评价来实现。”
在审评院的官方YouTube频道上,有邀请知名YouTuber与审评院员工一起玩游戏的栏目、通过网友投票选出审评院宣传模特的栏目、以审评院为背景的网络剧等,大量仿照电视台综艺节目的内容被上传。
审评院广告费的增加始于前任院长 Kim Sunmin(现为比例代表国会议员)在任期间,在现任院长 Kang Junggu 就任后也维持这一水平。审评院相关人士表示:“每年国民对审评院面向公众服务的关注度不断提高,因此我们判断有必要进行积极宣传”,“为了在短时间内最大化广告效果,我们选择在国民关注度很高的奥运会期间投放广告。”审评院在2022年卡塔尔世界杯转播期间也曾投放机构广告。该人士还称:“根据《政府广告法》规定,我们委托韩国言论振兴财团代理,因此投放时机和频道等由言论财团决定,广告金额无法对外公开。”
社会上普遍认为,审评院的广告属于预算浪费。一位公共机构宣传专家指出:“很难看出审评院广告产生了什么公益效果”,“本应堵住国民健康保险费流失漏洞的审评院,反而在浪费健康保险费。”也有分析认为,在2021年公共机构经营实绩评价中获得C级的审评院,为了提高面向国民服务改善、顾客满意度调查等项目的评价等级,才一味依赖机构广告。
社会上不断有人指出,审评院应并入国民健康保险公团。原因在于,审评院自身组织臃肿,其部分审查业务与健康保险公团职能重复,两家机构的功能和角色在很大程度上重叠。在本届政府成立初期的2022年,在讨论公共机构重组方案时,就曾重点讨论将健康保险公团与审评院合并。
保健医疗界认为,审评院持续增加广告宣传,是为了弱化上述批评,阻止推进与健康保险公团的整合。《亚洲经济》确认的审评院广告服务建议书中写明了这样的内部目标:“从大众视角对复杂的机构业务进行通俗再解读,向观众提出赋予机构存在正当性的方案。”也就是说,用从国民处征收的健康保险费来维护自身机构的存续。
另一方面,审评院计划从下月起投入1360亿韩元,在江原道平昌郡开工建设教育研修院。审评院解释称,这是为了对数千名员工进行系统化培训、提升专业性而建设的设施。然而,在2015年和2019年已分别投入1400亿韩元和1500亿韩元在原州建设审评院第一办公楼和第二办公楼之后,又在研修院上使用逾1000亿韩元预算,引发了“经营过于宽松”的持续批评。
市民团体“抓住税金小偷”共同代表、律师 Ha Seungsoo 表示:“从审评院的机构性质来看,并不存在必须面向全体国民进行宣传的特殊事项,却为了抽象、笼统的宣传而动用广告预算,这属于浪费公共健康保险财政。”“预算应根据必要性确定优先顺序使用,审评院必须能够说明,机构宣传究竟是否有正当理由动用数十亿韩元预算。”他补充说。
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