[初判视角]美国汽车贸易，比起IRA更该重视FTA

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我国在与美国的贸易中赚取外汇最多的领域是汽车。去年对美贸易顺差为444亿美元，其中仅汽车及汽车零部件领域就达到366亿美元，占整体顺差的比重超过80%。我国对美国的汽车出口快速增长，正成为赚取外汇的“功臣”。

美国自20世纪初起就致力于普及汽车，早早被视为全球最大的汽车进口国。包括美国贸易代表办公室在内、负责美国通商政策的官员在与他国谈判时，都将汽车视为极其重要的品目。据分析，幅员辽阔导致乘用车几乎成为必需品，汽车前后方产业规模庞大，加之近期整个出行产业迅速变革等多重因素共同产生了影响。

从我国立场看，可以为史上最大规模的汽车出口自我嘉许，但从美国立场看，却到了不得不将韩国视为本已庞大的贸易逆差进一步扩大的“罪魁祸首”的局面。在美国主要进口品目中，乘用车是逆差规模最大的领域，仅今年上半年逆差就达到765亿美元（以美国商务部国际贸易署数据为准，下同），比去年上半年逆差规模扩大了100多亿美元。

截至2021年，美国在乘用车进出口中逆差最大对象国还是日本。从次年起，墨西哥跃居首位。继去年之后，今年以来韩国则快速追赶上来。墨西哥和我国都通过与美国签署自由贸易协定，迅速扩大了对美出口。墨西哥与美国毗邻，是全球主要整车厂设有工厂的地区。美国对韩国的乘用车贸易逆差规模（189亿美元）已与对日本（194亿美元）大致相当。

“自由贸易互惠互利”的口号在美国国内早已失去号召力。保护本国产业、吸引海外资本、增加本国劳动者就业岗位能够转化为选票的政治经验，成为这种趋势的根基。这也是为何在Trump之后上台的Biden政府仍然维持类似基调的原因。从保护贸易的角度看，有舆论甚至不时指出，Biden比Trump更甚。

担任现代汽车首席财务官的 Lee Seungjo 专务在最近发布第二季度业绩时表示，无论今年年底美国大选由谁当选，通胀削减法案（IRA）受到影响的可能性都不大。由于受益于通胀削减法案的地区多被视为共和党优势地区或摇摆州，即便Trump重新当选总统，也几乎不可能废除该法案或将其完全推倒重来。

问题不在通胀削减法案，而在自由贸易协定。Trump政府时期已经对韩国与美国自由贸易协定进行了重新谈判。当时美国就以钢铁、汽车等部分领域贸易环境不公平为由，主张重谈协定。参与谈判的一位人士称，当时预计美国很可能会对相对宽松的汽车原产地规则提出异议，因此提前准备了应对方案。

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韩美自由贸易协定中，汽车领域的原产地认定标准为35%，甚至不到美国、墨西哥、加拿大之间自由贸易协定（USMCA）所规定标准（75%）的一半。对于大量从中国等低成本地区采购通用零部件的我国汽车企业而言，提高这一标准意味着必须对零部件供应链进行全面调整，是一件极为重大的事情。更何况，美国当前对中国的迂回出口高度警惕。在美国国内经济衰退可能性上升的背景下，将矛头转向海外的可能性也随之增大。对我国而言，这正是必须将通商政策打磨得更加精细的时期。

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