“要增加2030一代流入地方…需要高科技企业与宜居环境”

有分析指出，只有在地方同时具备尖端产业就业岗位和良好的定居环境，才能最大化吸引青年群体迁入地方的效果。

大韩商工会议所于31日发布题为《影响青年群体地区迁入因素研究》的报告并作出上述表示。该报告以全国17个广域市·道为对象，对2006年至2021年15年间青年群体（20~39岁）的迁入与迁出趋势、尖端企业经营单位数量、定居环境（交通可达性、文化·医疗设施等）等影响青年地区迁入的要素进行了分析。

报告显示，全国全部经营单位中，尖端企业所占比重从2006年的10.7%上升至2021年的19.9%，提高了9.2个百分点。但从地区来看，以首尔为中心的首都圈集中特征十分明显。首尔、京畿、仁川等首都圈地区全部经营单位中，尖端企业比重在2006年平均为12.7%，到2021年上升至23.8%；而非首都圈地区仅从平均9.0%上升至16.1%。

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以最近的2021年为基准，全国尖端企业平均比重为17.5%，首尔（25.2%）、京畿（23.5%）、仁川（22.6%）、世宗（20.4%）等越靠近首尔的地区比重越高。釜山（19.0%）、光州（18.1%）等主要广域市虽高于全国平均水平，但济州（12.4%）、江原（12.2%）等道地区相对较低。

尖端企业向首都圈集中的现象也被指对青年人口向首都圈集中产生了影响。实际上，自2019年起，非首都圈迁往其他地区人口中青年群体所占比重开始超过50%，到2023年达到51.8%；在迁出青年中，迁入首都圈的比重自2015年记录的43.9%后持续上升，2023年达到47.0%，这表明迁出的青年人口中约有一半集中流向首都圈。

报告强调，尖端企业对吸引青年人口流入当地具有显著影响。以15年间（2006~2021年）青年群体（20~39岁）人口迁入与迁出统计趋势为基础，对多种定居环境条件进行计量分析的结果显示，地区内全部经营单位中尖端企业比重每提高1个百分点，在迁入人口中青年群体所占比重就会提高0.43个百分点。

大韩商工会议所表示，在将交通便利性和文化设施等达到全国平均水平以上的情况纳入测算时，若地区内全部经营单位中尖端企业比重提高1个百分点，青年群体地区迁入比重将额外增加0.15个百分点，从而使迁入人口中青年群体所占比重最多可增加至0.59个百分点。

这一结果也印证了今年5月大韩商工会议所沟通平台调查的结果。在对全国20多岁和30多岁约600人进行问卷调查、询问“哪些因素对是否有意愿居住在非首都圈影响最大”时，“定居条件”这一回答以41.2%位居首位，其次为“薪资和工作岗位”（29.8%）。

报告指出：“要促进20多岁和30多岁、重视个性与品味的青年群体选择在非首都圈居住，就必须具备能够满足其文化需求和交通可达性等要求的高质量定居环境。”同时强调：“但要让这类定居环境对青年群体产生吸引力，还必须同时提供能够带来稳定收入的优质工作岗位。”

报告接着称：“政府也在通过产业园区环境营造项目，在产业园区内建设配备文化·体育设施的复合文化中心，并改善老旧产业园区内的交通便利性等，努力改善定居环境。然而，由于主要对象是既有的老旧产业园区，与青年群体和尖端企业实际希望的地点仍存在一定差距”，并主张“有必要将改善定居环境与促进尖端产业地区投资的政策进行组合”。

对于目前的定居环境支持制度，报告也指出，虽然地方政府和公共机构正在运营购置型租赁住房、全租型租赁住房等多种居住支持制度，但主要侧重于低收入群体，如果不符合收入和资产标准、婚姻与否等条件，即使是已经在当地企业就职或希望就职的青年，在获得支持方面也存在结构性局限。

大韩商工会议所表示，这些制度是以供给方为中心设计的，在满足作为需求方的地方企业所期望的住房位置、周边生活便利设施等方面存在局限，因而主张有必要提供以企业需求为基础的职工租赁住房支持。

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大韩商工会议所调查本部长Kang Seokgu表示：“对吸引青年流入地方具有显著影响的尖端产业就业岗位和定居环境，正双双加速向首都圈集中。”他还表示：“若要促进青年向地方迁入，就需要同时具备尖端企业和定居环境；为此，应当对相关制度进行完善，使企业和青年等需求方能够亲自营造出青年愿意就职的职场和定居环境。”

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