Lee Dalhee：“政府应扩大第二居所项目范围和优惠，振兴地方经济”

by Lee Hyeonjoo

Published 22 Jul.2024 17:24(KST)

国会召开研讨会商讨税制改革方案
政府方案排除首都圈及广域市等适用范围受限
Lee “扩大常住人口流入 → 资产价值上升”

有观点在国会提出，为了激活政府正在推进的“第二居所（第二套房）”，有必要制定比现行制度扩大支持范围的税制改革方案。

国会行政安全委员会所属的国民力量党议员 Lee Dalhee 于22日上午在国会以“为激活人口减少地区第二居所的税制改革方案”为主题举办了研讨会。第二居所税制改革方案的核心，是一项特别法案，内容为：即使现有一套住房的家庭在人口减少地区购置第二套住房，也比照“一户一房”家庭给予同等税收优惠。

Lee议员主张，在此基础上进一步增加优惠，以吸引城市人口。她表示：“因人口减少导致的地方消亡，是为实现国家均衡发展必须优先在国家层面解决的紧迫课题”，“期待通过扩大生活人口流入和因激活房地产交易带来的资产价值上升，守住地区经济”。

政府已经在推进为激活第二居所而制定的相关政策。当日作主题发言的韩国地方行政研究院博士 Hong Geunseok 比较了企划财政部今年4月发布的税制改革方案与Lee Dalhee议员提出的《综合不动产税法》及《税收特例限制法》修正案。企划财政部方案将首都圈、广域市及特别自治市大多排除在优惠对象之外。Lee议员提出的修正案则将优惠范围扩大到所有人口减少地区，并在特例税目中排除作为地方税的财产税，二者存在差异。议员 Bae Junyoung 也在本月9日提出了内容类似的法案。

第二居所税制改革还具有扩大人口减少地区“生活人口”的一面。行政安全部均衡发展制度科科长 Park Jinseok 表示：“认同为扩大生活人口流入而引入相关制度的必要性”，“作为负责地方消亡问题的主管部门，将积极支持地方消亡应对基金得到高效执行，并由此带动民间投资的活跃”。庆尚北道地方时代局长 Jeong Sanghyeon 以庆北案例为例强调称：“有必要在转变地区人口政策范式的同时，推出到近乎过度程度的积极减税和特例政策”。

相反，韩国税收财政研究院研究委员 Kim Hyuna 虽然赞成引入第二居所制度，但分析认为其效果将非常有限，原因在于税制支持已经在广泛实施。