[记者手记]故事多的地方政府，慢学习者实态调查要等到什么时候

by Lee Jieun

Published 31 Jul.2024 10:06(KST)

所谓“慢学者”，是指智力障碍与非残障人士之间、智商（IQ）在71至84分区间的人群。这些人从幼儿期到青少年、成年阶段，一路在融入社会的过程中困难重重。被误解是常态，还常被贴上“不会看眼色”“社会不适应者”的标签。要让他们作为社会一员实现平稳融入，周围人的帮助，尤其是政府的关注至关重要，但现实却十分黯淡。

地方自治团体甚至连他们的准确人数都掌握不了。首尔17个自治区制定的“慢学者条例”中规定，区厅长在制定支持计划时，可以对这一人群进行实态调查。然而记者向9个自治区区厅确认结果发现，除瑞草区厅外，几乎没有任何委托开展研究课题的案例。目前，各地方政府只是根据智力测验理论中的正态分布曲线，推测总人口中约13.6%属于智商（IQ）71至84分的慢学者，仅停留在推算层面。

区厅理应以地方条例为依据，对区内慢学者进行管理。可在被问及为何仍不开展实态调查时，却给出了五花八门的理由。阳川区厅相关负责人表示，仅凭智商分数在现实中很难把他们筛选出来，缺乏明确判别慢学者的标准。东大门区厅相关负责人则坦言，地方政府自身能力不足以开展这样的实态调查。衿川区厅相关负责人称，目标群体过于广泛，无法逐一调查。尽管各区给出的理由略有不同，但结论只有一个：调查对象过于庞大，且除智商外并无合适的指标来甄别这一人群。

基于这些理由，大多数地方政府今年也呈现出放弃实态调查的态度。2025年度地方财政计划的制定已于上月结束，经过投资审查后，7月预算编制实际上就已尘埃落定。然而，江西区、龙山区、阳川区、中浪区、东大门区等被确认均未编列与慢学者实态调查相关的预算。这意味着，明年很可能仍会在未准确掌握人数之前，就先行制定支持对策的情况再度上演。

在连基本实情都不了解的前提下出台的政策，自然难以让人满意。实际在一线接触到的慢学者家庭一致表示，就业支持最为迫切。然而地方政府实际推进的项目，却是魔术游戏、摄影培训等与核心需求相去甚远的内容。由于缺乏真正有针对性的支持措施，慢学者家长只能自力更生、艰难应对困境。采访过程中，一位慢学者家长甚至为了成为隐居在家的子女，代为打听兼职岗位。这正是因为在制定政策的过程中，未能准确掌握受益对象的规模及其具体诉求所导致的结果。