[时论]以婴儿潮一代为主导打造地方复兴

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大韩民国是创造了奇迹的国家。仅用60年时间，就成功实现了工业化、民主化、信息化和全球化，成为经济大国。最近又凭借多样的K文化在全球崭露头角，成为极具魅力的国家。

与此相对照，国内仍然堆积着亟待解决的社会课题。低生育率、老龄化、地方消亡、教育、就业、矛盾与对立……没有一项是容易的。但如果从长远眼光出发，正确设定方向和目标，并持续一贯地推进有效战略，我相信我们可以像过去创造经济奇迹那样，再次创造新的奇迹。这正是我们大韩民国所拥有的潜在实力。

以地方消亡和老龄化为例来看看。当前我们社会把克服低生育率视为最重要议题，但同样重大的问题，正是老龄化与地方消亡。

大韩民国正以世界上最快的速度经历老龄化。平均寿命和老年人口比重持续增加，老年贫困问题也十分严峻。占人口20%的65岁以上老年人医疗费用，已接近整体医疗费用的50%。继720万名第一代婴儿潮一代（1955—1963年出生）退休之后，多达950万名第二代婴儿潮一代（1964—1974年出生）的退休也正式开始。这些人在退休后平均还要再生活约40年，但在健康、收入、经济社会活动等方面，处境并不宽裕。

与老龄化并行，如何应对地方消亡也是我们社会长期的课题。韩国是世界上首都圈集中过于严重的国家。在仅占国土面积11.8%的首都圈，居住着相当于全国人口51%的2600万人。与此相反，地方则陷入了消亡风险和超高龄化的双重困境。

正如为克服低生育率而设立人口战略企划部门并采取特段措施一样，要应对地方消亡和老龄化，也需要不同于以往的特殊举措。由第一代和第二代婴儿潮一代主导的“地方文艺复兴时代”对策，可以成为其中之一。

婴儿潮一代具有许多积极的共性。他们工作经验丰富、身体健康、受教育程度高，依然希望继续工作，也希望享受文化艺术活动。全国所有地方自治团体应联合起来，积极营造契合婴儿潮一代这些特性和需求的环境，把婴儿潮一代吸引到地方去。

我国地方无论走到哪里，都拥有优美宜人的自然环境。地方本就具备适合健康生活的最佳条件。如果再加大力度扩充包括大学医院增设在内的医疗设施建设，可谓锦上添花。

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全国地方大学的角色也应进行全面重组。要突破以青年为中心、以取得学位为中心的现行大学功能，大幅强化面向成年人的终身教育职能。这类举措可以成为挽救地方大学的新出路。为了激活地方，应在一定时期内将地方和地方大学指定为“规制自由地区”。以此在地方引发教育、医院、文化艺术和居住环境的创新。

通过这一过程，只要地方环境得以完善，我相信婴儿潮一代将发挥解决社会问题的“关键枢纽”作用。让我们以婴儿潮一代为主导，开创地方文艺复兴时代。这样就能同时解决地方消亡和老龄化这两个重大难题，还可能带动地方大学的复兴效应。相当于一举抓住三只兔子。

Kim Hyeongon 国会未来研究院院长

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