“官僚式拍脑袋决策走开”……由国民以“设计思维”打造政策

by Kim Bokyung

Published 11 Jul.2024 10:06(KST)

公共服务设计项目实施10年
国民参与制定政府和地方政策
“残障人士也能运动”江南区案例获总统奖

“在这么炎热的天气里还能坚持运动的自己，很了不起，请这样想着自己。来，跟着做，一二！一二！”

上月28日上午10点，首尔江南区大津公园。约30名市民手持五颜六色的弹力健身带，随着教练的口号做着动作。不过，这和一般的运动聚会有些不同。现场不时可以看到坐着轮椅或拄着拐杖等行动不便的残障人士。他们虽然动作略显生疏，但仍尽力活动身体做拉伸运动。

江南区作为公共服务设计项目的一环，正在推进残疾人健康同行解决方案“가치 운동할래”项目。上个月28日，在首尔开浦洞大津公园，残疾人与非残疾人正在一起进行户外锻炼。

江南区与江南残疾人福利馆从去年年底开始共同推进残障人士健康同行解决方案“要不要一起运动价值”项目。每隔一周的周五，在公园或室外空地进行1小时的运动课程。由专门从事残障人士教育的教练负责授课，福利馆工作人员到场进行现场管理。随着当地居民口口相传，前来参加运动的人数如今已增至30至40人。

江南残疾人福利馆事务局长 Kim Yuna 表示：“其实残障人士比任何人都更渴望运动”，“我认为，他们在户外大大方方地运动的样子，也有助于改善社会对残障人士的认知。”该项目是以行政安全部和韩国设计振兴院预算推进的“公共服务设计（旧国民政策设计）”项目的一环。公务员、国民和服务设计师组队，通过设计思维和设计方法论来开发公共服务。所谓设计思维，是指跳脱既有成见，从多元视角审视问题，找出核心并寻求最佳解决方案的过程。此举是为向国民提供真正需要的定制化服务而引入的。从2014年至去年10年间，中央政府部门和地方自治团体等共提交了1900个课题，超过2万名国民以国民政策设计团身份参与活动。

“要不要一起运动价值”项目也是由来自各界各层的20余名国民政策设计团成员历时6个月合力打造而成。他们以150多名残障人士为对象，通过深度访谈等方式开展问卷调查，调查阻碍他们运动的因素。江南区厅残疾人福利科组长 Shin Jeuk 表示：“一开始我们还在思考，是否要为残障人士单独建一座体育馆，或者购置高价运动器械，但在现场找到的答案却完全不同。”

以往，残障人士若想去普通健身中心，经常会被以“万一出事不就得我们负责吗”为由拒之门外。为那些被社会排斥、难以参与外部活动的残障人士营造一个能够愉快运动的环境，并改善社会认知，才是当务之急。江南区投入约2亿韩元预算，改善了残疾人福利馆健身中心设施，并引进主修特殊体育教育的讲师。据称，每天开设5次的一对一私人训练课程每次都爆满。

Shin 组长强调：“在江南区登记的残障人士中，有52%是65岁以上的高龄群体，而医疗服务人力则日益难以获取”，“让他们通过运动增强肌力，从而能够自行完成日常生活，这才是减少福利支出的途径。” “要不要一起运动价值”项目准确把握了健康弱势群体——残障人士的实际需求，解决了相关问题，并提高了他们对运动设施的可达性，因此在去年11月举行的成果共享大会上荣获总统奖。