[新闻术语]呼吁实施更严厉控枪的美国“外科总监”

被称为美国人“国家主治医生”的美国“联邦卫生总监”宣布，将枪支暴力定性为一场公共卫生危机，并呼吁通过相关立法实施强有力的监管。

“联邦卫生总监（Surgeon General）”是存在于美国、英联邦国家及部分北大西洋公约组织成员国中的一个职务，一般指军医军官或医疗公务员体系中的最高负责人。在美国这一职务指的是美国准军事组织“美国公共卫生署委任军官团（United States Public Health Service Commissioned Corps·PHSCC）”的首长。目前，PHSCC的团长兼联邦卫生总监由海军中将 Vivek Murthy 担任。

美国卫生总署署长 Vivek Murthy。 [照片=PHSCC官网供图]

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他是印裔美国人，1977年其父母从印度卡纳塔克邦移民英国，他则出生于英格兰哈德斯菲尔德。3岁时，父母迁居美国佛罗里达州迈阿密。他毕业于哈佛大学，并在耶鲁大学医学院获得硕士学位。2013年12月在 Barack Obama 总统任内出任联邦卫生总监，Donald Trump 政府上台后于2017年4月离任。随后在 Joe Biden 政府时期再次被任命为联邦卫生总监，并一直连任至今。

美国的制服服役制度（uniformed services）可分为陆军、海军、空军、海军陆战队、海岸警卫队、太空军和公共卫生署委任军官团（PHSCC）等。该团与各军种军医体系相互独立，全体成员均为军官，身着海军制服，但并非军人，而是负责照护普通民众的组织。

该组织主要负责为难以获得常规公共医疗服务的美洲原住民、阿拉斯加原住民等群体提供公共卫生服务，并承担灾害预防和善后处置、国民心理健康管理等职责，其职能与韩国的保健所大致相似。

其前身是1798年以海军医院基金为基础成立的联邦公共卫生服务部队。此后在1871年更名为海军医院服务部队。随着规模扩大，改由联邦卫生总监指挥，并与陆军医疗设施合并。该组织不受国防部而是受卫生与公众服务部的指挥。

据美联社等美国主流媒体报道，Murthy 联邦卫生总监在25日（当地时间）发布的建议书中表示：“自2020年以来，枪支暴力已超过交通事故，成为儿童和青少年的主要死亡原因”，“枪支暴力应被视为一场公共卫生危机”。

在美国公共卫生领域对议题设定具有巨大影响力的 Murthy 联邦卫生总监称：“作为一名医生，我近距离目睹了人们因肆意的暴力行为而失去身心健康”，并向政策制定者强调，需要强有力的法律安全阀来减少枪支死亡人数。

他同时将建立“无例外的背景审查（universal background check）”系统、禁止将枪支描绘为攻击性武器、与儿童保持一定存放距离并遵守上锁装置等内容，作为建议措施提出。

所谓无例外背景审查，核心在于只能通过具备背景审查资质的经销商购买枪支。美国儿科学会在其网站的说明资料中指出：“虽然已将对所有购枪者进行背景审查规定为强制性要求，但目前仅有约40%的枪支是通过正规经销商完成背景审查后售出的”，“在枪展上的购买以及个人之间的交易等，处于监管盲区”。

Murthy 联邦卫生总监表示：“枪支暴力不仅会给中弹者本人带来伤害，也可能给其家人、朋友以及医务人员造成心理健康问题”，“应当将枪支纳入汽车、杀虫剂等已按安全标准实施管制的品目之中”。

Murthy 联邦卫生总监提交的相关报告显示，以2019年为基准，美国19岁及以下人群的与枪支相关死亡率，是加拿大的5倍以上、瑞典的18倍、澳大利亚的22倍以上。

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