67国参与《布达佩斯公约》
韩国连加入讨论都进展缓慢
尽管法院、检察机关、警察等主要国家机关和民间企业持续遭受来自朝鲜的黑客攻击，但侦查和惩处工作却进展艰难。这不仅是因为对在朝鲜和中国等海外活动的黑客组织展开调查本就困难，即便掌握了其据点等信息，也缺乏合适的刑事处罚或制裁手段。由于这些黑客组织的活动范围遍及全球，要将其缉拿归案，国际共助必不可少，但据悉，韩国在是否加入相关公约等问题上的讨论目前仍停留在基础层面。
据《法律新闻》25日报道，首尔东部地方检察厅网络犯罪搜查部（部长检察官 Sim Hyeongseok）在审查本月中旬警方作出的关于朝鲜黑客组织“Lazarus”入侵法院电算网案件的“中止侦查”决定后，认定该决定并无不当，将案卷退回警方。对于检方自行侦办的相关案件，检方也作出了“中止调查”的处理。据悉，检察机关和警方均以“嫌疑人不详”为由作出上述结论。
根据警察侦查规则，警方在侦查过程中如无法掌握嫌疑人所在位置，可以作出中止侦查的决定。
此前，上月政府联合调查结果显示，朝鲜黑客组织“Lazarus”在两年多的时间里渗透司法部门电算网，窃取了高达1014GB的大规模资料。侦查机关根据作案时使用的恶意程序类型、服务器支付记录（虚拟资产）、IP地址等，认定本案系朝鲜黑客组织所为。
专家分析称，由于难以追踪海外黑客组织的所在位置，对朝鲜、中国等地黑客组织的侦查往往像这样频繁作出“中止侦查”的决定。也有意见指出，近期因大田宣医院遭黑客攻击导致法院、检察厅、警察厅所属工作人员个人信息泄露一案，如若被确认是朝鲜黑客组织所为，可能也将得出类似结论。
目前，该案由警察厅网络恐怖应对科在进行初查。案件之所以曝光，是因为使用“Warfare”这一账号名的人在黑客常用的海外网站上发布了含有个人信息的帖子。该发布者还上传了“记住，朝鲜更好”这一文字，因此被推定为朝鲜黑客组织成员。
近期，朝鲜黑客组织对重要国家机关和民间企业的攻击接连不断，但也有舆论指出，侦查机关在侦查与制裁方面面临重重困难。
不仅据点追踪困难，即便掌握了其所在位置，为获取人身羁押而提出共助请求的程序也十分复杂。由于黑客组织多以加密货币作为洗钱渠道，侦查机关在资产冻结和追缴犯罪所得方面也面临巨大阻力。
这些组织在黑客攻击过程中会利用多个国家的电算网。它们通过连接欧洲、中国等地的电算网实施入侵，从而混淆攻击发生的地区和背后组织的身份，增加追踪难度。侦查机关必须取得留有访问痕迹的各国协助，才能进行追踪。
但围绕建立此类共助体系的讨论也进展缓慢。美国、日本、澳大利亚等67个国家已加入“布达佩斯公约”，在网络犯罪领域开展国际共助侦查合作，但韩国在是否加入方面的讨论迟迟没有进展。此前，外交部于2022年为加入布达佩斯公约，向欧洲委员会提交了加入意向书，但据悉政府至今两年仍未确定负责该公约的主管部门。
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记者 Lim Hyeongyeong，《法律新闻》
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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