恢复“军事援助”,但朝俄温差依旧明显
金正恩高调称“同盟”…普京却后退一步
差别在于附加“联合国宪章·俄国内法”前提
俄外长:朝俄条约属防御性质
朝鲜和俄罗斯新签署的“全面战略伙伴”协定内容已被公开。苏联时期被视为“自动军事介入条款”的内容再次被写入,但附加了以联合国宪章和俄罗斯国内法为前提的限制性条款。俄方强调这是“防御层面”的安排,而朝鲜国务委员长Kim Jong-un则单方面宣称是“同盟”关系,舆论认为这凸显了双方立场温度上的明显差异。
20日,朝鲜公开的新北俄条约正文中,第4条规定:“若双方中任一方遭到单一国家或多个国家的武力侵略而陷入战争状态,另一方应依据联合国宪章第51条以及朝鲜民主主义人民共和国和俄罗斯联邦的法律,毫不迟延地以其所拥有的一切手段提供军事及其他援助。”条文后半部分明确写入军事援助,其内容与1961年苏联时期签署的朝苏友好条约中的“自动军事介入”条款一致。
不同之处在于,这次将联合国宪章和俄罗斯国内法作为前提条件写入。俄罗斯外交部长Sergey Lavrov当天在接受当地媒体采访时,谈及新北俄条约,提到联合国宪章第51条,并表示这“只是防御立场”。第51条规定,当会员国遭受武力攻击时,有权行使单独或集体自卫权。
总统Vladimir Putin前一天在平壤签署新协定后表示,“若当事方之一遭受侵略,将相互提供支援”。至于这是否意味着恢复了“自动军事介入”条款,各方解读不一。此后,Lavrov外长进一步代表俄政府表明立场,称这一方针“仅属防御层面”。在与西方对立、负担沉重的背景下,俄罗斯等于给自己加装了一道“刹车”。
围绕双方温度差的各种解读不断出现后,朝鲜当天公开了条约正文。Kim委员长在会谈结束后主张:“两国已上升到同盟关系这一新的更高水平。”尽管双方的紧密程度不断提升,但严格来说,“全面战略伙伴关系”的级别低于同盟。Putin总统的表述中则完全没有出现“同盟”一词。
一名政府相关人士指出:“与过去相比,这次把俄罗斯和朝鲜的国内法明确作为条件写入条约,这是一个差异点。至于俄罗斯为何要加入这样的条款,还需要进一步分析,但单就俄朝双方目前公开的立场进行比较,就能看出语气上的鲜明差别。”
从俄罗斯立场看,很难轻易做出对朝鲜半岛进行军事介入的决定。朝鲜今年以来将韩国一方界定为“交战国”。如果俄罗斯承诺军事介入,就会形成把韩国当作敌对国来面对的格局。与此相比,同为我方同盟的美国则对朝鲜针对韩国的挑衅或使用核武的可能性发出“Kim Jong-un政权将走向终结”的警告,两者在表述力度上存在相当差距。
韩国政府对本次朝俄首脑会谈作出的评估是“反西方联合的展示”。统一部官员表示:“总体来看,这是在对内对外展示以军事合作为中心的双边关系升级和反美、反西方联合。”他评价称:“从朝鲜角度看,是为了在对抗韩美日合作的局面下获取俄罗斯的支持;而俄罗斯则是在维持对乌克兰战争方面(来自朝鲜的)援助和支持动员。”
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