政府将打造整合地方公立与民间照护的“一站式照护”特区

by Park Jaehyun

Published 19 Jun.2024 16:35(KST)

低生育老龄社会委员会发布“扭转低生育趋势对策”
设立整合地方照护的“照护特区”
幼儿园和托儿所运营时间延长至12小时

图片由韩联社提供

政府19日表示，为实现儿童照护的一体化，将设立在地区层面整合公共与民间照护资源的“儿童照护一站式特区”。

当日，低生育高龄社会委员会在京畿道城南市HD现代全球牙山厅召开由总统Yoon Suk Yeol主持的全体会议，发布了“扭转低出生率趋势对策”，并表示将把目前分散在保健福祉部、教育部、女性家庭部等各部门的照护体系，改编为统一管理体系。

政府计划设立在地区层面联结公共与民间照护的“融合照护特区”。一旦在新住宅用地开发区域被指定为融合照护特区，将被强制要求在制定开发计划时，把照护设施纳入必需公共设施。与此同时，在老旧市中心，将结合城市再生、生活社会间接资本扩充等项目，推进照护特区化方案。

多功能复合设施方面，将放宽设施和人力等方面的相关监管。现行法律下，幼儿园不得与他人共用烹饪室，但今后将改善为由托儿所与幼儿园共同使用“儿童食堂”。此外，目前尚无单独规定的共同育儿分享空间和计时制托育机构，也将纳入消防预防安全管理规定。关于融合照护特区的具体方案，政府将在与地方自治团体、研究机构等共同开展研究服务后，于今年内制定完成。

幼儿园·托儿所运营时间扩大至12小时

对婴幼儿、残障儿童以及小学低年级的照护也将得到强化。婴幼儿照护方面，将推进把幼儿园（现由教育部管理）和托儿所（现由保健福祉部管理）的管理主体统一为教育部的“幼保一体化”改革。通过这一改革，幼儿园和托儿所的运营时间将扩大为共计12小时（基本运营时间8小时+照护时间4小时）。假期期间也将继续运营，以最大限度减少照护空白，并保障有意愿的幼儿100%都能参与。0岁班的师幼比将由现行1:3改善为1:2，3~5岁班则由1:12改善为1:8。

对由大企业、地方自治团体等运营的“共生型单位托儿所”的支持也将得到强化。根据托育儿童人数目前提供每名儿童200万~520万韩元的运营费补助，今后将进一步扩大。若大企业等为扩大中小企业联合单位托儿所等照护设施而出资共生合作基金，将向出资企业提供激励措施。政府还将推进对委托运营单位托儿所的企业给予取得税和财产税减免等支持。

“缝隙照护”也将得到加强。政府将扩充托育服务，使儿童在放学回家后到父母下班前等父母与儿童需要的时间段，能够在家附近获得照护。计时制托育服务提供机构将于2027年前扩大至3600个班级，并通过补助托育费用，扩大夜间延时和节假日托儿所。

面向残障儿童的托儿所也将每年增加80所，至2027年扩大到1970所。残障儿童托育费将由目前标准托育成本的70%提高至100%，并扩大对特殊教师、残障婴幼儿托育教师及治疗师的人力成本与津贴支持。此外，在人口减少地区等儿童照护薄弱地区，为维持婴幼儿班（0~2岁），将对机构托育费在目前每人23万~63万韩元的基础上追加补助。

在小学照护方面，“Neulbom学校”将全面扩充。目前仅面向小学一年级，到2026年将扩大至全体年级，并将分阶段推进项目免费运营的扩大。2025年在扩大Neulbom学校的过程中，将给予多子女（2名以上子女）家庭在照护教室中的优先权。Neulbom学校是把现有小学课后学校与照护教室整合起来，在安全空间内支持学生成长与发展的综合教育项目。

图片由联合通讯社提供

儿童照护人员供给目标：到2027年覆盖约30万户家庭

上门入户型照护服务也将扩大。公共和民间照护人员的供给，将以到2027年覆盖约30万户家庭为目标进行扩充。为增加儿童照护人员供给，将持续扩大培训机构的数量，并扩大缩短必修教育学时的适用对象。同时，对符合照护人员资格等一定标准的民间服务机构，引入登记制度以引导其提供照护服务；并在60岁以上老年就业项目参与者中，以“新老年层”为对象，支持其从事儿童照护员活动。对于轻度残障儿童，将支持具备儿童照护员资格等条件的祖父母，作为自己孙辈的儿童照护员开展活动。

为满足家庭内部照护需求，政府还将推进扩大外国籍家政管理人员。将以明年上半年1200人的规模为目标实施外国籍家政管理人员试点项目，并开展允许外国留学生（D-2）和外国劳动者的配偶（F-3）等从事家政照护活动的试点项目。此外，政府还在研究引入相关制度的方案，使民间机构能够以合理成本，从海外引进可用的家政服务人员（不适用劳动基准法、最低工资法等法律规定），并对其进行中介和管理。