关税厅将梳理长期以来不合理运行的所管规章,推进大规模的整合与废止工作。
关税厅18日表示,已制定并实施上述内容的《关税领域行政规则整合计划》。此次整合旨在提高参考关税领域行政规则及指示、指南的进出口企业和公众的便利性,并加强关税行政的透明度和法治行政原则。
本次整顿对象包括公告97件、训令116件等共213件行政规则,以及1333件内部指示和指南。
关税厅将在213件行政规则中,按照法制处《法令起草与审查标准》,将相关性较高的67件行政规则整合为28件,在此过程中废止39件公告和训令。
例如,将“关于税款退还金退还业务处理的训令·关于征收业务处理的训令·关于关税等担保制度运营的公告”,“关于按月缴纳制度运营的公告·关于缴纳期限延长及分期缴纳的公告·关于以信用卡等方式代缴关税、罚款及告知处分缴纳手续费的公告”,“关于海关手续费征收业务处理的公告”等细分为7个的征收业务相关行政规则,整合为一部暂名为“关于征收业务处理的公告”,使纳税人仅凭这一公告即可对征收、缴纳相关内容进行参考,这是关税厅的说明。
关税厅计划以今年10月前对修订案进行行政预告为目标,推进28件行政规则的整合工作。
在行政规则整合之前,内部指示和指南已进行了大幅调整。由于环境变化等原因变得不再必要的832件已于今年4月一次性废止,12件不公开指示和指南则转为向公众公开,这是主要内容。
一直以来,一线现场指出,“关于出口用汽车临时卸载申报业务处理指南”等已在上位行政规则中反映的指南,以及“出口交货场试点运行及细化运营指南”等与现行制度不符的既有指南持续保留,给企业和公众带来混乱。
对此,关税厅在一次性废止不必要的内部指示和指南的基础上,将持续把不公开内部指示和指南转为向公众公开,并每月开展检查。
今后还将通过尽量减少新制定指示和指南,防止内部指示和指南无序膨胀。
Ko Gwanghyo关税厅厅长表示:“所谓被称为‘公告行政’的关税行政特殊性,一直在增加国民和企业的不便,并成为降低行政透明度的顽疾问题。关税领域行政规则再整顿(整合)是继2015年后时隔9年再次推进的任务,我们将持续大胆剔除不合理或不必要的规则和指南。”
另一方面,关税厅表示,将在加快推进整合的同时,通过常态化的法令整顿,持续发掘并消除“影子监管”。
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