未记录污染物处罚下调：由5年监禁·罚金5000万韩元降为罚款300万韩元

by Song Seungseop

Published 13 Jun.2024 10:32(KST)

环境部拟修订《大气环境保全法》
5年监禁·罚金5000万韩元降为罚款300万韩元

韩国环境部将大幅降低对未记录和保存污染物测定结果的企业的处罚力度，称此举是为减轻民营企业过重负担。有观点指出，应当先建立企业对污染物的自律管理机制。

据相关部门13日消息，环境部决定起草包含上述内容的《大气环境保全法修正案》。修正案的核心内容是，当大气污染物排放设施未记录、保存测定结果时，将处以300万韩元以下的罚款。现行规定则是处以5年以下有期徒刑或5000万韩元以下罚金。环境部解释称，这是“为减轻过度刑罚规定给民间经济活动带来的困难”。

推动放宽污染物排放规定已是时隔5年。2019年文在寅政府以违反法规企业的处罚力度偏低为由，将当时500万韩元的罚款大幅上调至现行水平。对大气污染物排放企业在超过允许标准排放污染物时征收的超额附加金，也从最高1.2倍提高到最高10倍。当时环境部表示，“期待强化对企业现场违法行为的管理”。

环境部认为，即便降低处罚力度，副作用也不会太大。环境部相关人士表示：“一旦对测定结果进行虚假篡改，仍将按现行规定处罚”，“大部分资料都已通过电算系统上传，几乎不存在违规情况。”他还称：“罚金刑需要同时进行刑事告发，耗时较长，而行政罚款则由公务员即可当场处以。”

但企业超标排放有害物质、篡改记录等违反污染排放规定的行为并未根除。今年1月，篡改包括苯酚在内的有害物质排放记录的现代汽车蔚山工厂管理层和员工被判处缓刑和罚金。去年8月，仁川一家公司在并未排放污染物的情况下虚假测定数值而被查处，大邱则被揭发干脆未进行任何测定。

在尹锡悦政府上台后，为放松对企业的监管而持续推进环境监管放宽，也引发了争议。去年8月，在“第四次监管创新战略会议”上，环境部将《化学物质注册及评估等相关法律》（简称“化评法”）称为“杀手级监管”后，市民团体环境运动联合发表声明批评称，“把自己制定的制度当成一揽子监管对待”。一次性纸杯使用限制、一次性塑料制品和运输包装材料等方面的监管，也被放宽或暂缓执法。

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环境部长官 Han Hwa-jin 一再重申，这是“为进一步发展环境政策所作的努力”。其意在通过引导民间的自律性变化，而非依靠强力监管。今年年初，她在政府世宗办公大楼会见记者时，对于“环境部是否放弃了本职角色”的提问，回应称“无法认同”，并强调说：“让那些在现场根本无法运作的各类政策和制度真正发挥作用，这一过程并不是倒退。”

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