第22届国会首次提出“废除手机合约补贴限制法”议案……朝野合意难题依旧

by Hwang Seoyul

Published 13 Jun.2024 15:43(KST)

国民力量党 Park Chungkwon 等11人提出废除单一终端机法案
共同民主党称总选前“需替代立法”…能否达成共识成关键
因“广播三法”引发朝野矛盾相关讨论或将被推迟

在第21届国会未能收尾的《移动通信终端设备流通结构改善法》（下称“单统法”）废除议案，有望在执政党提案下于第22届国会继续被讨论。不过，由于与在野党的协商、配套措施的制定等仍有诸多关卡要跨越，加之围绕在野党推动的“广播三法”的矛盾目前仍在持续，相关讨论预计将经历不少波折。

7日，政府在国务会议上通过《移动通信终端设备流通结构改善法（终端机流通法）施行令》部分修正案之际，首尔一家手机销售店悬挂与手机折扣相关的横幅。照片=记者Kang Jinhyeong aymsdream@

据国会13日消息，第22届国会首次提出了废除《移动通信终端设备流通结构改善法》（单统法）的议案。本月3日，国民力量党议员 Park Chungkwon 等10人提出议案，称“由于单统法导致用户补贴缩减等问题，用户福利正在下降，因此有必要只保留与原本规制对象——电气通信业务及用户福利增进——直接相关的单统法条款，并将其与《电气通信事业法》合并。”

随着此次提案的提交，第22届国会也打开了讨论废除单统法的基础。今年1月，尹锡悦总统宣布将推动废除单统法，随后相关法案被提交国会，但由于上月21日国会科学技术信息通信广播委员会全体会议流产，第21届国会宣告结束。

不过，由于在配套方案制定方面存在分歧，朝野双方要达成共识预计仍需时间。共同民主党在总选前提出竞选承诺时表示，“在宣布废除单统法后并未提交替代立法”，并将制定与改善终端机流通结构相关的法制作为竞选承诺。当时担任民主党政策委员会广播媒体信息通信首席专业委员的中央大学传播研究生院兼任教授 An Jeongsang 指出，这是“与此前相同的法案”，并表示“如果不改善制造商向运营商供应终端、由运营商自行销售的这一结构，消费者的价格负担将不会改变”。

10日，在国会举行的为阻止共同民主党和韩国民主劳动组合总联盟推进“广播掌控三法”而召开的联合会议上，国民力量党公平言论特别委员会委员长 Park Daechul 正在发言。照片=记者 Kim Hyunmin 提供

立法及政策专家也强调有必要进行配套完善。国会立法调查处于上月30日发布的《第22届国会立法政策指南》中，就废除单统法提出了若干课题，包括：▲为保护消费者而强化事后规制 ▲探索对不属于《电气通信事业法》规制对象的流通网点和制造商的管理方案 ▲分析对廉价通信运营商及小型流通网点的影响等。国会立法调查处调查官 Park Soyoung 表示，此举“旨在于合并单统法与《电气通信事业法》的过程中，制定法律条款，以防止制造商规制等内容被遗漏”，并称“有必要在立法方向中体现对廉价通信运营商和小型流通网点的影响”。

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由于科学技术信息通信广播委员会内部因其他法案产生的矛盾，单统法相关讨论被后置几乎已成定局。民主党当天将广播三法（《广播法》《广播文化振兴法》《韩国教育广播公司法》修正案）以及将广播通信委员会表决法定人数规定为4人以上的《广播通信委员会法》修正案采纳为党论。在此之前的10日，国民力量党曾召开联席会议，反对推进广播三法。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。