[记者手记]被先入为主的“通商”吓倒 海上风电竞争力受挫

政府去年删除了关于在海上风力发电中使用50%以上国产部件时，给予可再生能源供给认证书（REC）加权的国产化比率（LCR）规定。风电业界指出，这是对通商争端过于敏感的表现。世界贸易组织（WTO）连案件都尚未受理，政府却过度畏首畏尾。

规定删除后一年已经过去，业界仍不断抱怨这一做法背离主要国家的发展趋势。意思是说，与许多国家为扩大可再生能源量产而推行本国产业保护政策的做法完全相反。

与此同时，中国企业在本国产业保护伞的庇护下，凭借低价优势，正迅速扩大在韩国海上风电市场的舞台。中国企业全方位进入市场，眼下也许在降低成本方面有利，但随着本国企业难以积累技术和经验，可能导致产业竞争力下降，最终只会加深对中国的依赖。

海上风电产业的竞争力并不仅仅是相关产业生态的问题。扩大可再生能源与国内企业的出口竞争力直接相关。因为以发达国家政府和企业为中心，正在推进RE100以及碳边境调节机制（CBAM）等应对气候变化的举措。鉴于国内产业以制造业为绝对主力，如果电力不使用绿色能源，将来可能面临被征收“碳边境税”等局面。三星电子、SK海力士、现代汽车等国内主要企业已经宣布，将在2040年至2050年期间全部转向使用由可再生能源生产的电力，即实现RE100，这些企业肩负着在各自设定的目标年份实现100%可再生能源的任务。

然而，国内可再生能源的供应现实并不乐观。韩国可再生能源发电占比从2022年的8.2%小幅上升到2023年的约9%，远远低于全球平均水平30.3%。即便政府从今年起到2030年为止扩充可再生能源发电装机容量，将发电量增加到138.4太瓦时（TWh），也很可能难以满足国内企业对可再生能源的需求。企业层面可能不得不从海外获取可再生能源。

比韩国更晚启动海上风电的台湾，在政府支持下实现了快速增长，反过来又为本国产业助力。半导体企业TSMC为减少范围一（产品生产过程与燃料使用）排放的碳，与位于本国的一座装机容量达1吉瓦（GW）的海上风电场签订了全量电力购买协议。

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海上风电项目前期开发成本高、需要长期投资，从商业角度看难度很大。要培育环保产业并应对气候变化，政府的作用比任何时候都更加紧迫。现在正是制定“韩国版通胀削减法案（IRA）”一类的气候危机应对政策，并实施可再生能源许可程序简化（所谓一站式服务）、电力市场整顿等带有保护主义色彩措施的时候。如果只是一味担心通商争端，整个产业都有可能陷入危机。

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