[碳中和经济特别道忠南]③公平转型与实践运动扩散课题

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在即将到来的气候危机时代，为实现碳中和，确保可再生能源是必不可少的。为此，忠清南道正分阶段关闭燃煤火力发电站，并提出向可再生能源转型的路线图。但在转型过程中，如何通过公平转型将对地区经济的损失降到最低，以及如何确保可再生能源产业，仍是亟待解决的课题。

据忠清南道7日消息，政府根据碳中和政策，计划到2034年为止，关闭30年寿命期届满的30座燃煤火力发电站，其中24座将转为液化天然气发电。根据第10次电力供需基本规划，在忠清南道，已于2020年关闭的保宁1、2号机组，以及泰安1~6号机组、唐津1~6号机组、保宁5~6号机组被列入对象范围。

虽然关闭已经确定，但替代方案尚未具体敲定。以保宁5号机组为例，计划引入液化天然气发电站，但其余发电站则规划在外地区建设，或尚未作出最终决定。

在设有燃煤火力发电站的地区，能源产业在地区经济中所占比重较大。以保宁市为例，地区生产总值（GRDP）的30%，泰安郡则约有50%的地区生产总值依赖发电业务。在这种情况下，如无对策地关闭发电站，势必会引发人口减少、经济萎缩及就业缩减。

事实上，保宁市在2020年12月提前关闭保宁火力1、2号机组后，2021年人口减少了约1800人。地方财政收入约减少44亿韩元，消费支出也减少了190亿韩元，凸显出制定对策的紧迫性。

在此背景下，为关闭地区实现公平转型并培育替代产业成为重大课题。道政府已制定《忠清南道2045碳中和减排计划》，并确定在关闭燃煤火力发电站时，将地区产业经济作为最优先考量方向，但相关法律支撑尚未到位。

知事Kim Taeheum在第21届国会期间，一直强调为发电站关闭地区的地区经济制定《燃煤火力发电站关闭地区支援特别法》的必要性。然而，由国民力量党议员Jang Donghyeok作为代表提出的该特别法，未能跨过常任委员会门槛，随第21届国会届满而被废弃。道政府在第22届国会开幕首日举行的脱煤法立法讨论会上，再次强调了制定该特别法的必要性。

道政府选择清洁能源氢作为替代产业。在宣布“碳中和经济特别道”的同时，正致力于以氢产业为中心重组产业结构。计划沿西海岸打造氢能源融合复合产业带等，集中推进氢产业活性化。但要实现碳中和，仅靠氢能源还不够，还需要更多如太阳能、风能等能源产业的布局。

忠南道立大学教授Lee Guyong表示：“如果氢能、液化天然气、太阳能、风能和生物能源这5类能源能够得到普及，实现碳中和并不难。理论上现在就可以关闭发电站，改建成太阳能或风力发电站，但问题在于相关市场大多被中国和欧洲占据，经济性偏低。”

他接着表示：“碳中和最需要的是可再生能源的普及，而获取相关技术需要时间。忠清南道应当先集中力量发展自己可以主导的氢产业，并与其他地方自治团体合作，将产业扩展到太阳能和风能领域。”

这位教授强调：“如果能够掌握太阳能、氢能和风能产业，我国就不必再自称为缺乏天然资源的资源贫困国家，还可以摆脱澳大利亚和俄罗斯在原油方面的压力，向能源自立国家迈进。”

同时，也有声音指出，应进一步扩大日常生活中的碳中和实践运动，按照知事Kim Taeheum所言，将其细化到足以让碳中和“成为一种文化”。此外，还需要通过教育和体验式学习，让成长中的一代切身体会碳中和的重要性，使其在日常生活中转化为实际行动。

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