[散步闲谈]Tannok委员会主席 Kim Sanghyeop：“高放废物法案亟待重新提案…AI将成为电力效率化的关键战场”
若高放射性废弃物法案无法通过 核电事实上将停摆
海上风电特别法也须获批 方能加速能源转型
能源政策应走出民粹化、政治化之争
国内可再生能源供给量足以满足RE100用电需求
努力压低采购成本 需积极利用无碳能源
AI与数据中心用电激增 但优势同样存在
碳中立绿色增长委员会民间共同委员长 Kim Sanghyeob 正在首尔东大门区国立林业科学院的林间小路上散步，并接受《亚洲经济》采访。照片=记者 Heo Yeonghan younghan@
View original image总统直属2050碳中和绿色增长委员会（以下简称“碳绿委”）共同委员长 Kim Sanghyeop 的标志是“绿色”。每逢重要活动，他都会穿蓝色系的夹克或衬衫，系蝴蝶结领带。如今只要他穿着其他颜色的衣服出席，周围人都会反问他今天为什么不是蓝色。
为采访在首尔东大门区弘陵树林见面的上月28日这天，Kim 委员长也穿着蓝色衬衫。他表示：“为了强调绿色增长，我开始在重要活动时穿蓝色系衣服，如今已经成了我的身份标识。”
Kim 委员长自尹锡悦政府成立不久后的2022年8月起，与国务总理 Han Ducksoo 一同担任碳绿委共同委员长。他站在现政府碳中和政策的最前沿。国内外凡有气候、能源相关活动举行，他都会以韩国代表身份出席。今年，他正忙于筹备将于11月举行的第二十九次联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP29），以及到明年为止必须新提交的2035年国家温室气体减排目标（NDC）制定工作。
Kim 委员长表示，在韩国的现实条件下，为实现碳中和，核电、可再生能源、氢能以及碳捕集利用与封存（CCUS）这几项中任何一项都不能忽视。关于可再生能源，他强调必须在普及和产业供应政策之间保持平衡推进。他还明确提出个人所见，认为有必要设立能够独立决定电价等能源价格的机构，以及类似“海上风电公社”这样的公共机构。
他同时流露出期待：虽然人工智能（AI）消耗大量能源，但也可能成为提升能源效率的关键突破口。Kim 委员长强调：“在能源政策中，民粹主义和政治化是致命的”，并呼吁第二十二届国会跨越党派处理各类能源相关法案。
-与弘陵树林有什么缘分？
▲从李明博政府总统府绿色增长企划官职务上卸任后，自2013年起担任韩国科学技术院（KAIST）商学院绿色增长研究生院特聘教授期间，我经常来这里。从碳绿委的立场看，森林经营具有非常重要的意义。森林是代表性的碳汇，承担着整体减排目标10%以上的任务。为实现碳减排，虽然大气中碳直接捕集（DAC）等多种技术正在开发中，但森林是基于自然的解决方案（nature based solution）。弘陵树林内还坐落着曾在国内绿化事业中发挥核心作用的国立森林科学院（前林业研究院）。据说，这一弘陵树林地区，是过去朴正熙总统乘直升机亲自巡视后，为建设研究园区而选定的地方。韩国作为成功引领绿化产业的国家，已在海外获得认可，但仍有需要进一步努力之处。比如，有必要进一步扩大碳吸收率比一般树木高出30%至40%的“精英树”种植。
-碳绿委迄今取得了哪些成果，还有哪些方面需要补充？
▲碳绿委于今年4月，在专家、市民社会以及未来世代等参与下，对国家碳中和绿色增长基本计划2023年的推进情况进行了综合评估。结果来看，可以说碳绿委迄今为止一直致力于在经济社会各领域构筑向碳中和社会转型的基础，并争取推进动力。在能源转型和产业部门，温室气体排放量较2018年分别减少了24.1%、6.2%。此外，还制定了到2030年为止扩大总额420万亿韩元规模绿色项目投资的方案。但也存在部分推进迟缓或原定目标发生变化、需要补充的课题，典型如对中小和中坚企业碳中和减排设备的支持、一次性用品管制、建筑绿色改造支持等。今后将通过部门间协同合作，加快推进各项课题。
-有观点指出，现政府上台后强调核电重要性，导致相对而言太阳能、风能等可再生能源政策出现倒退。
▲为在2050年实现碳中和，扩大可再生能源是必不可少的。但我们应超越单纯的规模扩张，更加重视有序、系统的扩张。过去过于只顾普及，导致对进口设备的依赖加深以及破坏自然等副作用。对于可再生能源而言，在普及政策和产业供应政策之间保持平衡推进至关重要。作为国际社会一员，我国政府已加入了到2030年为止将可再生能源发电装机容量扩大3倍的“可再生能源与能效倡议”。按目前计划来看，我认为这一目标是可以实现的。
-为扩大可再生能源，今后需要采取哪些措施？
▲必须构建海上风电和太阳能产业生态系统，同时改革电力市场。就海上风电而言，为确保环境友好性和居民接受度，有必要由政府主导扩大普及，并强化相关供应链竞争力。就太阳能而言，应推进产业园区型、农光互补型、建筑光伏等多种模式，引导新建装置进入电网容量充裕的地区。还需通过完善可再生能源供给义务化（RPS）制度、激活电力购买协议（PPA）等方式，提高电力市场效率。
碳中立绿色增长委员会民间共同委员长 Kim Sanghyup 坐在首尔东大门区国立林业科学院的森林中，接受《亚洲经济》采访。照片=记者 Heo Younghan younghan@
View original image-第二十二届国会亟需处理的法案有哪些？
▲核电与可再生能源的协调，是碳中和的重要战略基础。第二十一届国会中自动废弃的高放射性废弃物特别法（高放废法）和海上风电特别法，必须在第二十二届国会中尽快审议处理。如果高放废法迟迟得不到通过，核电站临时贮存设施的容量将在2030年以后陆续达到饱和，届时事实上不得不中止核电站运行。如果海上风电特别法得以通过，就能突破陆上限制，积极利用领海海域，从而加速能源转型。我个人认为，有必要设立统筹海上风电相关业务的“海上风电公社”。在能源政策中，民粹主义和政治化是致命的。从国际上看，只要碳中和这一方向一致，各国正朝着尊重各自所处情况、尊重各自能源组合的趋势发展。我国在第二十二届国会中，也应跳出“核电还是可再生能源”的争论，围绕电网基础设施建设、能源价格现实化、能源储存装置（ESS）扩充等，为实现碳中和展开实质性讨论。
-国际社会对我国企业履行RE100的压力正在加大。
▲目前国内可再生能源供应量足以满足加入RE100企业的电力需求。以2023年为基准，可再生能源发电量为49.4太瓦时（TWh），超过了RE100带来的可再生能源需求（10.1太瓦时）。如果今后按照政府计划扩大可再生能源，我预计我国企业履行RE100的电量不会短缺。但就国内现实而言，可再生能源采购成本高于海外，在成本方面确有困难。政府正通过稳定可再生能源供给认证（REC）价格、扩大电网使用费支持、激活PPA等方式，努力降低可再生能源采购成本，同时也在完善绿色溢价制度。从长期来看，我国在扩大可再生能源方面先天条件不利，同时还面临电网系统问题。在国内现实下，要稳定、经济地供应能源并实现碳中和，不仅要利用可再生能源，还必须积极利用核电、氢能、碳捕集利用与封存（CCUS）等所有无碳能源。
-由政府主导的无碳能源（CFE）在国际社会的反响如何？
▲我国政府正努力扩大国际社会对CFE的认同。CFE在包容当前国际上广泛引用的RE100的同时，也具有相互补充的性质。我们一方面在制定可在国际上通用的CFE认证制度，另一方面也在并行争取主要国家的支持。沙特阿拉伯、英国、法国等已经表示支持。日本、中国也持肯定态度，据我了解情况如此。
-今年举行的COP29将讨论哪些议题？
▲根据《巴黎协定》，缔约方必须在2025年2月前提交截至2035年的NDC，围绕这一问题的讨论预计将十分活跃。预计将有人要求各缔约方提交较以往有所进展、且达到最大努力程度的积极NDC。此外，各国必须在今年年底前提交新引入的两年期透明度报告（BTR），相关讨论也将展开。为支持发展中国家的气候资金筹措也将成为核心议题。预计还会有关于损失与损害应对基金和适应基金等的出资请求。目前我国政府尚未参与损失与损害应对基金，但有关部门正在进行研究。
-我国2035年NDC的合理水平大致应是多少？
▲2035年NDC必须遵循“进展原则”，在2018年基准、到2030年温室气体减排40%的NDC基础上设定更为严格的目标。至于多少百分比才算适当，目前意见分歧较大。据我所知，有关部门自今年3月起已组建专家技术工作组，着手制定温室气体减排目标。碳绿委不会被动接受政府提出的数字，而是计划通过与学界、产业界、市民社会等广泛征求意见和公共讨论，综合各方观点，促成精细周密的减排目标的制定。
-是否有值得国内企业关注的气候技术？
▲小型模块化核电站（SMR）和超高效光伏技术是我们必须引领的领域。AI也正成为技术解决方案的核心。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）指出，AI已在气候预测、交通和能源系统管理、低碳材料发掘等方面证明了卓越能力，并因此宣布了AI倡议。波士顿咨询集团表示，AI将出现在气候应对的所有领域，正为此在自身人才培养上投资10亿美元。虽然由于AI，数据中心的电力需求大幅增加，但AI也可以成为极大提升电力效率的新战场。
-最近参加国际能源署（IEA）高级别会议和世界氢能峰会，有何感想？
▲我以IEA“第二届以人为本清洁能源转型全球委员会委员”身份，出席了在巴黎举行的“以人为本清洁能源转型高级别会议”。会议讨论了能源转型过程中劳动力市场和就业的变化，并制定包容性能源转型的标准。出席世界氢能峰会时可以看到，各国都在按计划对氢能进行巨额投资，尤其是荷兰的案例给我留下了深刻印象。荷兰人口大约是我国的一半，却计划为构建氢能生态系统投入200亿美元。不论政权更迭，自2019年以来一直按照长期规划一步一步推进。在峰会上我介绍了我国的氢能政策，很多人对韩国的先行布局表示惊讶。我国过去主要集中在交通领域，今后有必要将投资规模扩大到发电领域的氢能掺烧，以及氢基还原炼铁等产业领域。到2040年代，氢能有望与核电、可再生能源一起成为三大能源支柱之一。
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◆碳中和绿色增长委员会共同委员长 Kim Sanghyeop 简历
▲1963年生 ▲首尔大学外交学学士 ▲首尔大学外交学硕士 ▲首尔大学研究生院外交学博士课程结业 ▲总统府绿色增长企划官 ▲韩国科学技术院商学院绿色增长研究生院特聘教授 ▲“我们的未来”代表 ▲第11任济州研究院院长 ▲韩国科学技术院绿色增长可持续顾问（副校长） ▲总统直属碳中和绿色增长委员会共同委员长
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