“搁浅危机的养老金改革”成功条件是？Yoo Seungmin：“政府必须先表明立场”
主导公务员养老金改革的 Yoo Seungmin 提议
“第22届国会应思考根本性改革方案”
“应考虑 KDI 代际分账方案等”
前议员 Yoo Seungmin 就在第21届国会陷入搁浅危机的养老金改革表示，“必须在第22届国会中检讨更加根本性的解决方案”。他提出，要在第22届国会推进养老金改革，前提条件之一是政府不能再停留在提交资料或情景方案层面，而应提出正式的“政府方案”，展现更加积极的态度。Yoo 前议员于23日就养老金改革接受《亚洲经济》采访时判断称：“如果在第21届国会期间，政府与朝野达成协议并修改法律本来是最好不过，但现在看来在现实上已经变得困难。”
此前，国会养老金改革特别委员会通过向市民提问的公众协商程序，确定了养老金改革的大方向。在此基础上，朝野在将缴费金额“保险费率”从现行9%提高至13%，以及上调退休后领取养老金数额的“收入替代率”等方面，已出现一定程度的共识。但出于对财政枯竭的担忧，执政党要求将收入替代率提高3个百分点至43%；而主张保障老年收入的在野党则要求提高5个百分点至45%，双方立场出现分歧。在双方围绕2个百分点差距争执不下之际，国民力量党籍的养老金改革特别委员会委员长 Joo Ho‑young 宣布“最终因为收入替代率2个百分点的差异，导致立法变得困难”，宣告养老金改革流产，此后特委等会议一直未能召开。
更有甚者，总统 Yoon Suk‑yeol 在就任两周年记者会上表示：“在第21届国会所剩时间不多的情况下，与其现在急匆匆推进，不如交由第22届国会，更加充分地进行讨论”，由此养老金改革流产几乎已成既定事实。尽管在野党、民间社会和学界等方面都在提出应在第21届国会完成养老金改革的主张，但第21届任期如今连一周都不到，成事的可能性很小。
2015年公务员养老金改革时，Yoo 前议员曾担任当时执政党新国家党（现国民力量党）院内代表，亲自统筹指挥谈判全程。围绕将在第22届国会讨论的养老金改革，他提出了几项建议。他表示：“如果要在第22届国会处理养老金改革，可以从将保险费率提高到13%、收入替代率提高到43%至45%这一内容开始讨论”，但同时也指出：“仅仅把保险费和收入替代率提高到这一程度，只能把养老金耗尽的时间推迟几年，不能称之为根本性改革。”
就此，Yoo 前议员主张进行更加根本性的改革。不过，他提出的前提条件是，政府在养老金改革方面必须拿出具体方案，展现更进一步的姿态。他指出：“从 Yoon Suk‑yeol 政府开始，政府就必须拿出自己的方案”，“迄今为止只提交资料，并向国会递交24种情景方案，是一种不负责任的做法。”他接着表示：“政府在提交方案时，不要被（第21届国会讨论过的）保险费率13%、收入替代率43%至45%所束缚，而应提出更加根本性的改革方案。”对此，他补充说：“应当考虑类似韩国开发研究院（KDI）近期提出的按世代分离养老金方案，或教授 Kim Woo‑chang 提出的‘3115改革方案’这样的思路。”
KDI 近期提出的按世代分离养老金方案，是为打消对养老金枯竭的担忧，对未来世代单独分设养老金制度，使其能够在缴纳保险费和积累资金的基础上，把包括基金运用收益在内的全部金额领回；而对既有世代则分离为“旧养老金”进行支付，当基金枯竭出现不足时，由政府财政予以弥补。所谓“3115改革方案”，是指将保险费率在现行基础上提高“3个百分点”至12%，政府财政按国内生产总值（GDP）的“1%”投入，同时将基金运用收益率从基本假设的4.5%提高“1.5个百分点”，设定为年均6%。按照这一改革方案，养老金财政不会枯竭，而是具备持续维持的特性。不过，这两种方案都以税收注入养老金为基本前提。对此，Yoo 前议员表示：“仅靠调整保险费率和收入替代率无法形成根本对策，这两项方案的核心都是要向养老金投入税收”，“虽然预计会引发争论，但值得加以研究。”
![“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①](https://cwcontent.asiae.co.kr/asiaresize/93/2026051914165468840_1779167814.png)
Yoo 前议员以政府提交改革方案为前提，把养老金改革的时间点指向明年。他表示：“只有政府拿出方案，朝野才能展开讨论，第22届国会前期才会产生推进动力”，“必须赶在地方选举和总统选举临近之前加快步伐，才能在明年左右完成。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
