“摊大饼式”履职成效，多数条例提案仅停留在抄袭层面
进修·研究活动结果报告等充分暴露出专业性缺失
议会相关人士：“将通过教育等方式努力提升高质量议政活动”
全罗南道罗州市议会所属、市议员议政活动的辅佐与支援人员——政策支援官，被指能力不足，正成为舆论焦点。他们领取相当于七级一般职公务员、每年约4600万韩元的薪酬，却被质疑在业绩标注上搞“摊派式分赃”，部分支援官态度不诚恳、存在酬庸任用等问题，引发素质争议。
22日据罗州市议会介绍，目前议会共聘用了8名政策支援官。罗州市议员共有16名，相当于1名政策支援官要支援2名市议员。
政策支援官是根据2022年修订的《地方自治法》予以聘用的，可在地方议员法定人数二分之一的范围内任命为地方（任期制）公务员。
根据《罗州市议会政策支援官运营及管理条例》第4条（政策支援官的职务）规定，政策支援官的职责包括：①就条例制定、修改与废止，预算与决算审议等与议会表决事项相关的议政活动，提供资料收集、调查与分析支援；②为议员撰写资料提交要求书，并对相关资料进行汇总与分析支援；③对行政事务审计及调查提供支援等。
此外，还包括④支援议员撰写市政质询书并对相关资料进行汇总与分析支援；⑤支援议员召开公听会、研讨会、讨论会等，包括资料撰写及出席等；⑥以及就《地方自治法》第47条至第52条及第83条相关规定，进行资料收集、调查、分析及议政活动支援等。
概括而言，他们履行的是议会所属公务员的职务，旨在对市议员的议政活动提供专业、系统的支援。
然而，被视为市议员立法活动“核心”的“条例”，迄今为止大多仅停留在复制其他地方自治团体条例的水平。据悉，通过民选第9届罗州市议会，以“全国首创”或“全罗南道首创”名义提出的条例，至今“连一件都没有”。
甚至有一名议员，尽管议政活动已经进入第2年，但条例提案件数仍为0。由此有舆论指出，用来辅佐、支援市议员的政策支援官，其角色形同虚设。
对市议员国内外研修或研究活动成果进行整理的结果报告书，更是令人摇头。
通过信息公开申请获得的资料显示，多数报告书采用“拼凑”、俗称“复制+粘贴”的形式，仅凭肉眼粗看就能一目了然。
至于研修、研究活动的本质目标——“本市可借鉴事项”“心得及启示点”等内容，与其说是经过深入研究和讨论后形成的成果，不如说多为暴露出明显缺乏专业性的内容所占主流。
更有甚者，由主管部门提供的、按政策支援官个人统计的支援工作现况资料中，关于条例案、建议案与决议案、讨论会及座谈会、研究会活动等主要业绩，也被指只是政策支援官之间“摊派式”分摊业绩，以数字形式标注，恐难摆脱“袒护自己人”的批评。
光岩洞居民B某表示：“我甚至都不知道市议会里还有政策支援官这种岗位”，“在就业形势如此严峻的情况下，他们享受七级公务员待遇、领取超过4000万韩元的年薪，却拿不出像样的成果，反而急于遮掩，其素质令人怀疑。”他如此感叹。
对此，市议会A组长表示：“任职时间最长的政策支援官也才进入第2年，工作上确实存在不足之处”，“为实现高质量的议政活动，市议会层面将通过内部培训等方式加以努力。”
罗州＝亚洲经济湖南采访本部 记者 Kim Yukbong（baekok@asiae.co.kr）
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