中俄默许…朝鲜滋长“拥核国家”错误幻想

有观点指出，一直自诩为朝鲜“后台”的中国和俄罗斯在无视朝鲜半岛无核化问题的同时，可能向朝鲜传递错误信号。在地区新冷战格局日益清晰的情况下，朝鲜可能陷入“获得核武国家地位承认”的幻想之中。

据统一研究院22日消息，北韩研究室研究委员 Lee Jaeyoung 在《中俄首脑会谈评估及其对朝鲜半岛的影响》报告中指出，今年中俄首脑会谈联合声明中“朝核问题”消失不见。俄罗斯总统 Vladimir Putin 自本月16日起访问中国两天，与中国国家主席习近平举行会谈。两国元首值建交75周年发表联合声明，但与去年不同的是，此次声明中完全没有出现“朝鲜半岛无核化”的表述。

对中国进行国事访问的俄罗斯总统 Vladimir Putin（右）16日在北京与国家主席习近平一同检阅仪仗队。 [图片来源=韩联社提供]

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就在短短一年前的去年3月，习近平主席访问俄罗斯时发表的联合声明中，还在要求包括美国在内的有关各方“克制”的同时，完整保留了中国一直作为解决半岛问题方案提出的“双轨并行”（无核化进程与和平协定同步推进）等内容。Lee Jaeyoung 委员表示：“与朝鲜半岛相关的内容发生了彻底变化。若说去年仍在强调各方冷静和克制以及朝鲜半岛无核化，那么这次则是把造成半岛紧张的责任完全归咎于美国，并且彻底删除了无核化方案。”

在此次关于朝核问题只字未提的声明中，中俄把重点放在针对美国的批评上。该委员称：“两国关系的深化在军事合作上体现得尤为明显。特别是强调将通过扩大中俄联合训练活动规模、定期组织海上和空中联合演训等方式，不断提高对风险的联合应对水平”，并评价称“这直接瞄准美国及其盟国”。有分析认为，中俄之间军事合作的增强，将对韩美日安全合作构成重大威胁。

进一步的分析还认为，中俄对韩美同盟强化的错误认知，可能会影响朝鲜的“核武国家幻想”。韩美加强联合军演的目的在于遏制朝鲜的核与导弹开发，而中俄却将其视为针对两国的行动。如果中俄把美国参与地区安全局势解读为“威胁”，并将朝鲜的挑衅视为应对这一威胁的“正当行为”而予以容忍，那么朝鲜就可能在阵营内部不断滋长其获得核武国家地位承认的幻想。

Lee Jaeyoung 委员表示：“中俄越是深陷与美国的对立，朝鲜就越会积极利用新冷战格局向有利于自身的方向发展”，“并将试图为核能力高度化赋予政治正当性”。

美国常驻联合国代表 Linda Thomas-Greenfield 当地时间1日在美国纽约联合国总部举行简短记者会，代表韩美日等50个国家就联合国安理会对朝制裁委员会下属专家小组任期届满发表讲话。 [图片出处=韩联社提供]

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庇护朝鲜的中俄举动，也在削弱对朝鲜武力挑衅实施制裁的能力。过去15年间一直负责监督制裁执行情况的联合国安全理事会（安理会）对朝制裁委员会下属“专家小组”被俄罗斯阻止继续运作，就是典型案例。

专家小组是根据联合国安理会为应对2009年朝鲜第二次核试验而通过的对朝决议第1874号而设立的。小组独立调查各种涉嫌违反对朝制裁决议的情况，每年发表两次报告。今年3月，安理会尝试通过将其任期延长1年的决议草案，但作为常任理事国之一的俄罗斯行使了否决权，导致决议被否决。该机构在成立15年后全面停止活动，国际社会层面也因此失去了监督对朝制裁有效执行的手段。

每当朝鲜发射洲际弹道导弹（ICBM）等实施高强度挑衅时，中俄就频繁动用否决权，阻止通过新的制裁决议。更有甚者，在与乌克兰交战的过程中，俄罗斯还被怀疑与朝方进行武器交易，或向其供应大量成品油。

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目前，以韩美日为中心的50个联合国会员国正推进设立“独立监视机制”，但尚未有明显进展。据外交界消息，正在讨论的方案包括：在联合国大会框架内新设对朝制裁监督机构，或在联合国体系之外以国家间协商体形式设立相关机构等。一位政府官员表示：“作为安理会理事国，韩国政府将与国际社会一道，谋求切实可行的方案，以确保对朝制裁得到切实执行。”

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