韩日中首脑会议本月26至27日在首尔举行展望…尹政府上台后首次
或发表“扩大自由贸易”声明？美方步调不一引发忧虑
中国在安保立场上存分歧…连外交会谈发布内容也不同
在尹锡悦政府成立后首次举行的韩中日首脑会议即将召开之际，据悉各国在经济和安全领域的分歧尚未弥合。围绕“扩大自由贸易”这一议题，韩日两国不得不考虑与主导供应链重组的美国之间的关系，而中国在朝鲜、台湾问题上则与韩日表现出截然不同的立场。
据外交界16日消息，韩中日三国正就将于26日至27日在首尔举行的首脑会议联合声明草案进行协调。备受关注的是经济与通商领域。三国在经济合作方面形成共识的基础上，被认为在有必要就全球供应链不稳定等各种挑战课题进行共同应对方面达成了一致。
在这一背景下，首先浮现出来的就是推动“扩大自由贸易”。日本《朝日新闻》前一天援引多名政府相关人士的话报道称：“韩国、日本与中国之间在半导体等高端技术领域正在推进脱钩，但在推动自由贸易方面意见一致”，“三国打算在本次首脑会议上就此类达成共识的领域推动合作”。据悉，中国方面希望在三国联合声明中写入“应当强化自由贸易并改革世界贸易组织（WTO）”的立场。
问题在于，此类内容可能会被解读为与美国步调不一致。随着美中霸权竞争日趋激烈，国际社会的经济秩序已重组为“保护贸易主义”格局。各国围绕出口和战略产业展开的补贴竞争愈演愈烈，但世界贸易组织未能切实发挥争端调解的职能。中国以此为名义攻击美国。表面上主张通过改革世界贸易组织恢复自由贸易和多边主义，实际上却是将其作为对抗美国针对半导体等尖端技术出口管制的手段。韩日两国虽亦认同为供应链稳定开展合作以及改革世界贸易组织的必要性，但由于参与了由美国主导的供应链重组，据悉在联合声明措辞的强弱上与中方存在分歧，担忧会被视为附和中国对抗美国的论调。
对于外媒就相关问题征求评论的请求，美国国务院表示，“尊重各国为实现自身最大利益而作出主权决定的能力”，“正如美国正在采取措施以负责任地管理与中国的关系，我们的伙伴也同样如此”，表明了这一原则性立场。
在地区安全问题上，韩日与中国的立场差异也十分明显。韩国一直强调中国在朝鲜问题上的“建设性作用”，但每次中国都重复表示“致力于朝鲜半岛和平”，表现出退一步的姿态。在台湾问题上，韩日两国的立场是“反对以武力改变现状”，而中国则将各国的介入一概斥为“干涉内政”。
最近的例子是本月13日举行的韩中外长会谈中，这种分歧再度显现。韩国外交部发布消息称，外长Cho Tae-yul就大规模强制遣返北韩居民问题予以指出，并表示：“希望中方给予特别关注和协助，使脱北者不被强制遣返，而是能够前往他们希望去的地方。”相反，中方通报的内容则是，外交部长Wang Yi表示，“希望韩方在恪守一个中国原则的基础上，妥善、慎重处理台湾问题，以夯实两国关系的政治基础”。韩方通报中未提及台湾问题，中方通报中也未提及强制遣返脱北者问题。双方均回避了对方敏感议题，而是从本国立场出发，择要发布会谈结果。
另一方面，韩中日首脑会议自2019年12月在中国成都举行的会议之后一直处于中断状态。本次首脑会议是尹锡悦政府成立以来的首次，也是时隔四年半再次举行。三国首脑会议上一次在韩国举行是在2015年11月朴槿惠政府时期。Moon Jae-in政府期间，会议仅在日本和中国举行。另外，自2008年12月第一届首脑会议起，中国就不再由国家主席出席，而是改由“国务院总理”出席，将级别下调。
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