[独家]钢铁业界启动对中国热轧厚板反倾销申诉

国内钢铁业界已就针对中国产厚板提起反倾销诉讼的大方向达成共识，并着手进行准备工作。因低价中国产品进口增加而饱受冲击的制铁业界，正式开始展开应对。不过，对于一般广泛使用的热轧产品，业内在是否提起反倾销诉讼方面仍持谨慎态度。

现代制铁唐津制铁所厚板生产现场（现代制铁提供）

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据业界14日消息，现代制铁已决定提起诉讼，着手掌握因进口中国厚板所造成的损失情况。现代制铁相关人士表示：“近期由于中国需求不振，将过剩产量以低价倾销海外，导致市场价格被扭曲等，已经出现严重损害”，“我们正在为反倾销起诉调查具体受损案例。”

据确认，浦项制铁也对针对中国厚板进行反倾销起诉的必要性深表认同。

如果瓜分国内厚板内需市场的这两家企业向政府申请启动倾销调查，预计调查将较易推进。根据现行法律，欲申请倾销调查，必须满足以下条件之一：一是相关产品的国内生产量中，占比25%以上的经营者提出申请；二是在对是否进行反倾销调查表明立场的国内生产者（不含未回复者）中，赞成方比例达到50%以上。

在提出倾销调查申请时，必须证明相关产品的进口在绝对数量（进口量）和相对指标（国内市场占有率）上有所增加，已对国内产业造成损害，并且存在2%以上的倾销幅度。

厚板是指厚度在6毫米以上的厚热轧钢板，主要用于船舶、建筑材料和机械用材。以第一季度为基准，国内厚板产量为214.7万吨，较去年的215.8万吨略有下降。

国内企业决定对中国厚板提起反倾销诉讼，是因为在短短一两年间，中国厚板如潮水般涌入国内市场。中国产品已取代日本产品，成为进口量第一位。据韩国钢铁协会统计，今年1月至4月厚板进口量为71万吨，其中中国产为43.6万吨，占整体的60%以上。即便在有利于进口的日元贬值环境下，日本厚板进口量也仅为26.8万吨。

中国厚板进口真正开始大幅增加是在去年。2022年全年进口量为169.2万吨，其中中国产仅为64.7万吨（38.2%），而日本产则以102.1万吨位居第一。然而去年进口量增至199万吨，其中中国产猛增至112万吨（56.2%），成为拉动整体进口增长的主因；日本产则降至86.4万吨（43.4%）。

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国内厚板流通价格约为每吨100万韩元，而从中国进口的货源据悉在80万韩元后段，两者价差接近10%。钢铁业界相关人士表示：“如果以低于成本的价格大肆压价，国内需求必然会被吸走”，“目前已严重扭曲国内价格体系。”

预计本次反倾销起诉对象将限定在建筑用和机械用厚板。与热轧钢板不同，针对建筑用和机械用厚板提起诉讼，在国内主要产业界引发的反弹较小，这一点也被视为利好因素。厚板主要使用领域是造船厂，而造船厂多以出口为目的，绝大多数位于保税区，可享受关税豁免，因此即使征收反倾销关税，影响也几乎可以忽略不计。

另一方面，自今年年初起讨论的针对中国热轧钢板的反倾销起诉则被认为难度较大。钢铁业界曾在年初研究过对中国热轧钢板提起反倾销诉讼，但因遭到制钢企业反对，相关讨论目前已基本偃旗息鼓。

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