[新闻术语]最低工资关键一票“公益委员”

Published 13 May.2024 15:13(KST)

围绕明年最低工资决定相关的最低工资委员会构成，正不断传出严重分歧的声音。由于在最低工资决定中发挥“关键一票”作用的公益委员中，多数此次被任命者被劳动界指责为“反劳动、保守倾向”，因此引发强烈反弹。

最低工资委员会是依据《最低工资法》第12条设立的隶属于雇佣劳动部的机构，由劳动者委员、用人单位委员和公益委员各9人，共27人组成。

图片来源：最低工资委员会官方网站

在最低工资决定过程中，如果用人单位委员和劳动者委员各自提出方案却迟迟无法缩小立场分歧，公益委员可以提出审议“促进区间”。也就是说，要求双方在对方提出的范围内提交可行的修正案，并提出折中方案。由此一来，一旦在最低工资决定上劳资双方对立，实际上就是由公益委员作出最终决定。以实际案例来看，即便是在去年最低工资委员会中，表面上采用了将劳资双方关于最低工资的最终要求方案付诸表决、看上去是以资方方案决定的方式，但舆论认为公益委员当时也发挥了决定性作用。当时围绕今年的最低工资，公益委员提出每小时9920韩元的调整案，但隶属民主劳动组合总联盟的4名劳动者委员投下反对票，致使该合意告吹。此后，劳动界和经营界各自提出的最终要求案被付诸表决，公益委员赞成了经营界方案，最终将最低工资确定为每小时9860韩元。

公益委员包括一名当然职的雇佣劳动部局长级官员在内，全部由总统根据雇佣劳动部长官的提请予以任命。从经济学、社会学、劳动法等相关领域具备专业性，同时兼具政治中立性及能够代表劳动者和经营者利益、具有公众性的人员中进行遴选。任期为3年，可以连任。此外，即便任期届满，在继任者被任命或委任之前，仍须继续履行职务。

被委任为公益委员后，必须保持不涉及政治、经济利害关系的中立立场，并承担在综合考虑劳资双方利益的基础上提出最低工资政策建议的职责。最低工资委员会的委员长和副委员长也由公益委员担任。

政府于12日重新委任了第13届最低工资委员会的26名委员（8名公益委员、劳动者委员和用人单位委员各9名）。公益委员方面，任命了包括曾任第12届公益委员干事的 Sookmyung 女子大学教授 Kwon Soonwon 在内的 Chungnam 大学教授 Kim Giseon、Gangnam 大学教授 Kim Suwan、韩国劳动研究院副院长 Sung Jaemin、Ewha 女子大学教授 An Jiyoung、韩国女性政策研究院首席研究委员 Oh Eunjin、Incheon 大学教授 Lee Injae、首尔大学教授 Lee Jeongmin。韩国劳动组合总联盟和民主劳动组合总联盟就此于13日发表联合声明称，“从此次被任命的公益委员名单来看，不得不对他们是否真正理解设立该制度的本来目的和宗旨产生怀疑”，“最大的问题是委员 Kwon Soonwon，他在未来劳动市场研究会、共生工资委员会等政府委员会中自居为负责人，带头推动延长劳动时间、引入岗位绩效工资等”，对此予以批评。