“明年预算要好好撼动”……低生育率、医疗等“协同预算”全面引入
文在寅政府时期启用的协同预算将再引入
低生育、青年、医疗等领域入选
组建相关部门工作组整合协调重复项目
剔除重复项目以提高财政效率
韩国企划财政部决定在明年度预算编制过程中，重新引入文在寅政府时期首次尝试的协同预算制度。其构想是，在包括低生育率、青年、医疗等国家层面焦点议题在内的大部分领域，让各部门先自行筛除重复项目，从源头上推动财政“瘦身”。
据政府10日消息，企划财政部决定在明年度预算审议过程中运用这一协同预算制度。协同预算是指在推进特定项目时，由相关部门组成工作小组（Task Force），事先对项目进行协调和规划，并共同提出相关预算需求。例如，在青年支援项目方面，由保健福祉部、雇佣劳动部、女性家庭部等相关部门组建工作小组，通过各自下属机构分别推进的类似项目将全部整合后再提出预算申请。预计在下周召开的国家财政战略会议上，将重点讨论通过协同预算方式对预算进行重组的问题。
企划财政部决定，不仅在低生育率、医疗、青年等主要议题上，而且在中小企业支援等重要领域，也要推动部门间的协同预算。企划财政部相关人士表示：“我们尽可能在更多领域实现协同预算，为此最大限度地发掘了相关议题。”企划财政部预算室承担着筛除分散在各部门间的重复项目的职责。但企划财政部认为，如果在此之前，由直接负责项目的业务主管部门先行整合类似项目，将能更高效地把握预算支援的盲区。
2021年预算编制时首次引入“协同预算”
协同预算是在文在寅政府时期、编制2021年度预算时首次引入的。当时企划财政部选定了数字新技术人力培养、全球疫苗与新药及医疗器械开发支援等12大协同预算课题。次年也继续实施协同预算，并将其扩大到17个领域。然而，在文在寅政府实行支出大于收入的扩张性财政运用背景下，当时协同预算的结果是相关协同预算在2021年增加了30%。此次则预计与前届政府不同，将把重点放在节省预算上。某政府部门相关人士透露：“这次如果不是协同预算项目，几乎很难获得新项目预算，（从企划财政部）都听到这种话了，从各部门立场看，预算编制环境并不乐观。”
企划财政部重新拿出协同预算工具，是因为当前财政形势并不宽裕。今年1至3月的国税收入比税收“缺口”严重的去年同期还少征收了2.2万亿韩元。由于政府方针是维持财政健全基调，因此无意大幅提高总支出增速。由此推测，要推进新项目，就必须最大限度地对既有项目进行“重组”，压缩预算。为此，企划财政部还提出了激励措施：如果部门间高效完成预算重组，将给予一定奖励。企划财政部相关人士表示：“如果判断这类协同推进得较好，我们会在部门协同时所需的基本经费预算等方面予以照顾”，“通过节省财源而新设的项目，我们将尽可能予以尊重。”
去年在编制今年预算时，已经进行了高强度结构调整，但预计今年这一力度还将进一步加大。企划财政部已决定打破基金会计和特别会计之间的“隔板”。基金会计或特别会计，为提高项目运作效率，可以向其他基金或会计划转或存放资金。企划财政部另一位相关人士强调：“如果是重要性较高的项目，而相关财源不足，就将从其他基金或会计中重要性较低项目的资金中调剂予以支援”，“不仅要打破各部门内部的隔阂，也要打破部门之间的隔阂，真正撼动预算，推进重组。”
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