第21届法案处理率仅36%创最差成绩单…连民生法案都被忽视的“外游式出差”
2.58万件法案中9450件获处理
大型超市休业日调整法案仍在搁置
高放废弃物法案拖延引发停运担忧
任期将满前还在“毕业旅行式”出差
第21届国会法案通过率创下历届最低纪录。有舆论指出，在朝小野大格局下，朝野反复进行政治攻防，国会本职工作——立法却被推到了次要位置。由于过度重复、拆分提案导致立法质量下降，加之极端阵营对立，协治也正在消失。
7日，据国会议案信息系统统计，自2020年5月至今年5月4年间，第21届国会共提出法案2.583万件，其中仅有9455件得到处理，法案处理率仅为36.6%。这一数字甚至低于上一届第20届国会37.9%的法案处理率。即便本月28日召开最后一次全体会议集中处理大量法案，第21届国会的法案处理率很可能仍低于第20届。
随着朝野持续极端对立，尤其是与民生直接相关的法案也难以跨过国会门槛，正面临被废弃的危机。比如，将大型超市公休日由周末改为平日的《流通产业发展法》修正案，目前仍滞留在产业通商资源中小风险企业委员会。将非面对面诊疗制度化的《医疗法》修正案，自去年8月在保健福祉委员会法案小委会审查后也再无进展。
与经济活动直接相关的主要产业法案同样未能通过国会门槛。原本朝野已就处理达成共识的《高放射性放射性废弃物管理特别法》（高放废法），在朝野对峙中依然漂浮不定。高放废法旨在为核电站运行过程中产生的乏燃料建设永久处置设施，如果该法无法通过，2031年起韩光、古里等核电站的运行都有可能被迫中断。
旨在使线上法律服务平台摆脱大韩律师协会过度监管的所谓“Lawtalk法”（《律师法》修正案），以及为缓解审判延误、减轻法官工作负担的《增员法官法》修正案，也都滞留在法制司法委员会，第21届国会内能否通过前景不明。
随着法案处理延迟，每个会期被废弃的议案数量也在飙升。大韩商工会议所在去年发布的《主要国家立法体系比较及启示》报告中分析称，由于提案数量增加，法案通过率下降，因任期届满被废弃的法案增加，立法效率显著下滑。实际上，第20届国会被废弃的法案共计1.5125万件，占全部法案的62.6%。这一比例较第17届国会被废弃法案（3582件，占47.8%）上升了14.8个百分点。
任期结束前“外游式”出国考察……道德风险成争议焦点
国会议员在任期结束前出国考察的惯例也在重演。尤其是出国考察人员中，在4·10总选中未获公荐或落选的议员大量在列，引发了对其道德松弛的质疑。
据国会事务处及各常设委员会统计，仅本月已确定的议员出国考察就有10余起。如果将时间范围拉长至4·10总选之后，截至第21届国会结束的本月29日获批的出国行程至少有15起。
具体来看，在各常设委员会中，隶属国会农林畜产食品海洋水产委员会的共同民主党议员 So Byunghoon 和 Eo Gigu 于上月25日至本月初访问了瑞士和奥地利；保健福祉委员会所属的民主党议员们也于上月末启程前往乌兹别克斯坦。
作为女性家庭委员会委员长的民主党议员 Kwon Insook、国民力量党议员 Choi Yeonsook（福利·女性家庭委员会委员）、民主党议员 Jung Chunsook（福利委员会委员）计划前往瑞士日内瓦，访问联合国消除对妇女歧视委员会。日韩议员联盟则在考虑出席17日至18日在日本东京举行的日韩文化交流发展活动，副会长、国民力量党议员 Kim Seokki 和干事长、民主党议员 Yoon Hojung 等人预计将出席。
另外，亚洲人权议员联盟所属的国民力量党议员 Ha Taekyung、改革新党议员 Yang Jungshuk、自由统一党议员 Hwang Boseunghi 于上月28日起，以6晚10天的行程前往乌拉圭和阿根廷，出席该联盟成立20周年纪念研讨会。
政界认为，应当打破为落选议员“照顾性”安排出国考察的惯例，并加强国会自身审查，以判断出访是否符合其既定目的。
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