有望减轻中小企业经营负担
中小风险企业部28日表示，在第561次规制改革委员会会议上，发布了与有关部门联合制定的《依据企业生命周期的中小风险领域规制改善方案》。
此次规制改善方案基于这样一种问题意识：企业面临的主要规制困难会随着生命周期不同而有所差异。中小企业中央会、风险企业协会等主要协团体提出的课题，按照事业化阶段、成长阶段、停业及再起阶段等企业生命周期进行分类，并据此制定了改善方案。
具体来看，自去年9月起，通过13个地方中小企业厅、公共机构及主要协团体等，共发掘了1193件规制改善课题，经过韩国开发研究院（KDI）、韩国行政研究院等专家审查以及与有关部门协商，决定对其中71个课题进行改善。
首先在事业化阶段，对于由于缺乏相关标准而导致新产业领域难以实现事业化的情况，将制定相关标准等，并放宽与全球标准不相符的规制，使之达到国际水平。第一，为激活细胞培养食品产业，将制定针对活体动物细胞采集的操作指南。现行法律中，从活体动物采集细胞属于动物实验，但在没有统一适用的指南的情况下，只要经过各动物实验实施机构自行设立、运营的动物实验伦理委员会的审议便可实施。为此，反映一线提出的“需要制定既能兼顾相关产业培育又能提升动物福利的具体指南”的意见，将在规制自由特区先行开展实证，并以结果为基础制定相关指南。
25日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼，韩国中小风险企业部政策企划官 Noh Yongseok 正在就“根据企业生命周期改善中小风险企业领域监管方案”进行事前吹风会。
View original image同时，还将按照国际标准，允许安装与汽车宽度灯或尾灯联动的标志灯。当前在韩国，与美国或欧洲不同，汽车制造商标志上不得安装照明装置。由于去年3月国际标准（UN R148）已修订，允许安装标志灯，韩国也将据此在今年年底前修订相关规定。
在成长阶段，将改善加重企业经营负担的认证及环境规制，并减轻企业过重的行政负担。以卫生纸环境标志认证制度为例，即便卫生纸材质相同，只要长度或宽度不同就必须重新获得环境标志认证，企业多次持续指出这不合理。对于已通过卫生纸环境标志认证审查的产品，如仅在长度或宽度上有所不同，将允许沿用既有认证，计划在今年12月前修订相关公告。
此外，向政府和公共机构供货闭路电视（CCTV）时，此前作为建议事项的安全性能质量认证自去年3月起被改为强制，但由于审查机构仅有1家，认证审查被延迟6个月以上，给企业带来负担。为改善这一情况，从本月起，即使仅取得审查项目简化后的“安全功能确认书”，也可以向公共部门供货CCTV。
同时，将减轻食品工厂污水处理设施的安装负担。食品制造加工业一般比其他行业用水量更大，因此必须安装比普通工厂大3倍的污水处理设施。但考虑到对用水量较少、污水产生量与普通工厂相当的食品工厂适用同样规制并不合理，对于粉末食品制造、咖啡生豆加工等在食品制造·加工过程中不使用水，或已单独安装废水处理设施的工厂，将允许适用普通工厂水平的污水产生量计算标准，相关公告计划在上半年内修订。
还将允许传统市场内的投币练歌房、宠物医院等也可使用“Onnuri商品券”。由于相关业种并非特别有害行业，将在今年7月前修订《传统市场法》施行令，使其可以使用Onnuri商品券。有关水产品出口的行政程序也将得到改善。向欧盟出口水产品时，需要提交能够证明并非非法捕捞的捕捞证明书。捕捞证明书只能在相关作业船舶最近2年内未因非法捕捞受到行政处分的情况下予以签发。出口企业可在出口阶段申请捕捞证明书，但若所购水产品的作业船舶有非法捕捞行政处分记录，出口企业将无法获得捕捞证明书，进而遭受损失。为此，计划在今年7月前修订相关规定，使登记在海洋水产部的出口企业即使在购买水产品之前，也能直接查询作业船公司的行政处分记录。
在停业及再起阶段，将合理化过长的停业申报期限及程序。根据《增值税法》，只需在停业日次月25日前向主管机关申报停业即可。但出版业、练歌房业、职业介绍业等7个行业在各自法律中被规定为须在7日以内申报停业，这对相关行业的小商户造成负担。对此，将把上述行业的停业申报期限从7日延长至30日。另外，在通信销售业办理停业申报时，如营业申报证遗失或损毁，必须重新补发营业申报证后方可办理停业申报，而从今年起，仅需填写事由书即可立即办理停业申报，相关程序已被简化。
中小风险企业部计划与有关部门一道，检查本次规制改善方案中所列各项细化改善课题的推进情况，确保其顺利落实；对于推进滞后的课题，将与有关部门共同分析原因并制定解决方案，切实做好后续管理。
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