国会多次“开门停业”…遭批“无劳动无报酬”不落实
即便迟迟开会 每名议员月薪仍达1300万韩元
有批评声音指出,应当在国会议员的报酬(工资)上也适用“无劳动无工资”原则。如果议长团、常任委员会委员长选举等国会机构构成协商未能完成,即便国会任期已经开始,事实上也处于“开门停业”状态,因此有意见认为,没有开展议政活动的国会议员却每月领取超过1200万韩元的报酬并不合适。
即使因为围绕机构构成的矛盾导致国会无法召开,议员们仍然领取报酬。今年国会议员的月薪约为1300万韩元,比去年多1.7%。如果国会推迟一个月开院,相当于有3亿元9000万韩元的税金被用作300名不工作的议员的报酬。第14届至第21届国会的平均“开门停业日”为45天。如果本届第22届前半期国会开院也要花费平均机构构成所需时间(45天),那么每名国会议员将在没有任何议政活动的情况下领取1950万韩元。按议员定员300人计算,大约58亿韩元的血汗税金将被浪费。
由于朝野未能完成关于常任委员会委员长分配的协商,拖延机构构成的情况反复出现。争议焦点在于常任委员会委员长的分配。常任委员会委员长不仅拥有将议案提交审议的权力,还掌握处理权,因此被称为国会运营的“实权者”。尤其是各政党都觊觎法制司法委员会委员长一职。因为在所属常任委员会审查结束后的法案,在提交全体会议之前必须经过法制司法委员会的体系与字句审查,所以法制司法委员会委员长的权力和作用极大。
有担忧认为,第22届国会同样可能因为机构构成延迟而出现立法机构空白局面,其原因就在于围绕法制司法委员会委员长职位的朝野神经战。共同民主党认为,为了确保推进立法的动力,必须守住法制司法委员会委员长一职。在上届第21届国会中,共同民主党强行推进的《粮食管理法》《黄信封法》《护理法》《广播三法》等全部被堵在法制司法委员会,处理进度受阻,当时的法制司法委员会委员长是国民力量党议员 Kim Doeup。共同民主党计划在本届国会推进关于 Chae Sangbyeong、Kim Keonhee 夫人的特别检察法,而主管这一事项的同样是法制司法委员会。
但国民力量党对共同民主党同时觊觎国会议长、运营委员会委员长、法制司法委员会委员长职位这一点感到不满。法制司法委员会委员长 Kim Doeup 表示:“国会议长和法制司法委员会委员长不可能由共同民主党同时担任”,流露出不悦之情。从距离第22届国会开院还有一个多月的当前时间点起,就出现因机构构成受挫而导致“开门停业”的忧虑,原因也在于此。按照国会惯例,运营委员会委员长由国会第一大党出任,法制司法委员会委员长由第二大党出任。
随着机构构成延迟一再重演,部分舆论此前也提出过返还报酬的主张。上届第21届后半期国会自2022年5月30日开始任期,但由于机构构成矛盾,直到同年7月22日才完成机构构成协商。也就是说,有53天时间国会大门未能开启。当时共同民主党议员 Lee Wonwook 提出:“每天每名议员成本增加42万2369韩元,连机构构成都没完成的幽灵国会应当宣布无劳动无工资,并返还报酬。”但返还报酬最终并未成为现实。
也有出于对市民对议员报酬不佳舆论的顾虑而实际返还报酬的过往案例。2008年第18届国会启动时,因国会开院延迟,当时大国家党所属的33名议员将每人平均720万韩元的报酬凑在一起,用于资助营养不良儿童。4年后的第19届国会同样因朝野对立导致开院延迟,当时新国家党在议员总会上决议全额返还报酬,将共计13亿6000万韩元捐给国军阵亡将士遗骸发掘项目。2016年,由于国会开院比法定期限晚了两天,国民之党所属的38名议员还曾向国会事务处返还了两天的报酬。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。