“年均少计8,689亿韩元准备金”
应以“就诊年度”替代“支付年度”标准以缩小误差
韩国监察院24日指出,国民健康保险公团在会计处理过程中,对今后应作为保险给付支付的金额估算过低。
监察院在当天公开的《公共机构会计处理适当性检查》审计报告中表示:“将2016年至2022年期间,对诊疗次一年度的实物给付费用预计负债(会计上支出时点或金额不确定的负债)计提金额与次一年度实际支付金额进行比较分析后发现,预计负债被低估的金额,年均达到8689亿韩元。”
国民健康保险公团在与实物给付费用相关的会计处理中,每个会计年度期末结算时,以“支付年度”为基准,计算按诊疗年度划分的给付费用构成比例的过去3个年度平均值,并利用上述比例和按诊疗年度划分的累计支付额,推算诊疗年度别的给付费用总额。随后,以诊疗年度别给付费用总额之和减去累计支付额的方式,估算次一年度以后将要支付的给付费用,并按这种以“支付年度”为基准的方式将其确认为预计负债。
然而,监察院认为,在这种估算方式下,用于计算给付费用总额估算值的比例所适用的对象项目,与构成该适用比例的项目之间直接关联度较低;并且在医疗费用呈上升趋势时,与医疗费用保持在一定水平的情形相比,当年度实物给付费用总支付额中,当年度诊疗部分的支付比例有被高估的倾向。由此确认,总给付费用估算值及预计负债存在被低估的风险。因此,监察院建议,以“诊疗年度”为基准,作为以“支付年度”为基准方式的替代方案。
实际上,在2022会计年度,实物给付费用预计负债为8兆2381亿韩元,而次一年度的给付支付金额为11兆6445亿韩元,二者之间出现了3兆4063亿韩元的差额。
监察院以“诊疗年度”为基准方式,对2016—2022会计年度的第二年实物给付费用预计负债进行估算,并与实际支付金额进行比较后发现,与公团目前采用的“支付年度”基准方式相比,在过去7个会计年度中,有5个会计年度的估算误差有所减少。
另外,在“支付年度”基准方式下,实际支付金额(平均值)与估算金额(平均值)之间的差额为8689亿韩元,而在“诊疗年度”基准方式下,该差额为3185亿韩元,减少了5504亿韩元。
监察院已通知国民健康保险公团理事长,称“应当改进健康保险给付预计负债的估算公式,使其能够适当反映健康保险给付支付趋势和支付方式的特性,并据此制定改进会计处理的方案”。
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